Россия почти полностью обеспечивает себя продовольствием, но по молоку и фруктам целевые показатели Доктрины продбезопасности ещё не достигнуты — эти направления требуют длинных инвестиционных циклов. На внутреннем рынке базовый приоритет, заявила министр сельского хозяйства Оксана Лут в интервью «Известиям». При этом экспорт российской продукции АПК в 2024 году сократился на 4,1% исключительно из-за меньшего урожая зерна, тогда как поставки товаров глубокой переработки выросли на 12%. Ключевая проблема отрасли на ближайшие годы, по словам министра, — не гонка за новыми площадями, а эффективность с каждого гектара и технологическая независимость: собственные семена, генетика, ветпрепараты и техника.
В беседе с «Известиями» по итогам Петербургского международного экономического форума Оксана Лут назвала внутренний рынок безусловным приоритетом. По большинству позиций Доктрина продовольственной безопасности уже выполнена, а по ряду из них показатели существенно превышены. Самообеспеченность зерном достигла почти 170%, рыбой — 122,8%, мясом и мясопродуктами — 101,7%. Растительным маслом страна обеспечивает себя в 2,5 раза больше внутренних потребностей. В прошлом году превысили целевой показатель по картофелю и вплотную приблизились к нужному значению по овощам.
Тем не менее остаются направления с длинным производственным циклом. По молоку и фруктам Россия пока не вышла на плановые цифры. «Здесь нужно строить фермы, работать с генетикой, кормами, технологиями содержания», — пояснила министр, добавив, что эти показатели достигаются последовательно, из года в год.
Отдельный блок — устойчивость системы к внешним шокам. Как отметила Лут, продовольственный рынок чрезвычайно чувствителен к крупным потрясениям. Конфликт на Ближнем Востоке потребовал перестройки логистики, но российские поставки в регион не остановились. Более того, в этом году экспорт в страны Ближнего Востока вырос на 15% в деньгах и почти на треть в физическом объёме. Россия продолжает гуманитарные поставки пшеницы и удобрений по поручению президента тем странам, где продовольствия действительно не хватает.
Что касается экспортных итогов 2024 года, снижение на 4,1% (до $41,6 млрд) министр назвала исключительно следствием меньшего урожая зерна в позапрошлом году, а не потерей рынков. При этом экспорт продукции глубокой переработки вырос на 12%, что меняет структуру поставок в пользу сохранения добавленной стоимости внутри страны. Главная задача на внешних рынках, по словам главы Минсельхоза, — предлагать товар по лучшей цене, поскольку качество российской продукции уже признано, но по цене «не всегда проходим». Для этого необходимо быть эффективнее конкурентов на уровне производства. В качестве удачного механизма Лут привела консорциум по экспорту сахара за пределы ЕАЭС, который стабилизировал цены и на внутреннем, и на внешнем рынках. Сейчас аналогичные объединения прорабатываются для других отраслей с высокой концентрацией производителей, включая молочную продукцию совместно с Белоруссией.
Развитие биржевых инструментов министр назвала частью большой инфраструктуры рынка. Спот-торги пшеницей на базисе СРТ Новороссийск и Ростов–Азов уже запущены. Биржа даёт производителю понятный ценовой ориентир и прозрачные расчёты. При этом Лут подчеркнула, что административно загонять рынок на биржу никто не собирается — важно сделать механизм удобным, чтобы участники сами видели выгоду. Обсуждаются стимулы: приоритет для железнодорожных перевозок зерна, приобретённого на организованных торгах, возможный дисконт к экспортной пошлине, а главное — скорость расчётов. «Если продавец понимает, что деньги придут быстро и без лишних сложностей, мотивация пользоваться биржей будет совсем другой», — заявила министр. В перспективе — развитие биржевых механизмов для международной торговли, включая инициативу создания биржи БРИКС.
Отвечая на вопрос о регулировании цен на продукты, Оксана Лут использовала метафору: «Цена — это не термостат, который можно просто поставить в нужное положение». Административное давление в долгой перспективе, по её словам, ведёт к снижению инвестиций и риску дефицита. Поэтому министерство работает прежде всего с балансом спроса и предложения, используя точечные инструменты — квоты, демпферы, пошлины. Главный же путь — снижение себестоимости и повышение производительности труда.
Отдельно министр остановилась на виноделии. В прошлом году Россия собрала рекордные за всю современную историю 950 тыс. тонн винограда, ежегодно закладывается не менее 5 тыс. га новых виноградников. Качество российских вин подтверждается международными наградами: недавно отечественное вино получило высшую награду Grand Champion International на конкурсе TERRAVINO в Израиле, а всего завоевало 42 медали. «Вино продаётся через доверие: к региону, к производителю, к качеству», — отметила Лут. Благодаря участию в этом конкурсе в прошлом году была поставлена первая партия российского игристого в Израиль.
Программа комплексного развития сельских территорий, по данным министра, дала ощутимые результаты. С 2020 года построено и отремонтировано 6 тыс. социальных объектов, улучшены жилищные условия 200 тыс. семей, благоустроено более 14,5 тыс. общественных пространств. Сейчас программа перешла к логике сельских агломераций и опорных пунктов — около 1,5 тыс. территорий, к которым прилегают более 114 тыс. населённых пунктов. В текущем году мероприятиями госпрограммы будет охвачено почти 40% жителей сельских территорий и малых городов — около 20 млн человек.
Главная задача на ближайшие три-пять лет, по словам Оксаны Лут, — выход на новый уровень развития: производить не просто больше, а эффективнее, с меньшей себестоимостью, на собственной технологической базе и с более высокой добавленной стоимостью. К 2030 году президент поставил цель увеличить производство продукции АПК не менее чем на четверть, а экспорт — в 1,5 раза. Резервом роста министр назвала производительность: «Получать больше с каждого гектара, с каждой фермы, с каждого вложенного рубля». Для этого с прошлого года реализуется нацпроект «Технологическое обеспечение продовольственной безопасности», запущены три крупных научно-технологических проекта — агротехнологический, животноводческий и биотехнологический. Отдельный акцент — кадры: отрасль нуждается в специалистах нового поколения, умеющих работать с геномной селекцией, биотехнологиями, беспилотниками и цифровым мониторингом. «Будущее продовольственной безопасности — это не только наличие продукта на полке. Это способность страны самой создавать технологии, выпускать конкурентную продукцию и уверенно работать на внутреннем и глобальном рынках», — резюмировала Оксана Лут.
