Собственники объектов критической инфраструктуры, не обеспечившие их защиту от атак беспилотников, могут лишиться права управления ими. Эксперты называют решение властей своевременным: у бизнеса было достаточно времени для усиления охраны активов, однако многие предпочли рассчитывать на страховые выплаты, а не на реальную противодроновую оборону. При этом защитить стратегические объекты вполне реально — успешный опыт ОАЭ и Саудовской Аравии показывает, что многоуровневая система ПВО и грамотное перераспределение задач позволяют минимизировать ущерб даже от массированных атак. «Новый указ Путина чётко заявляет: получили деньги — извольте максимально быстро восстановить производство», — отметил руководитель аналитического центра «Сафир» Алексей Богатырев.
Как сообщают «Известия» со ссылкой на опрошенных экспертов, 24 августа Владимир Путин подписал указ о мерах по обеспечению безопасности объектов критической инфраструктуры. Документ устанавливает, что предприятия, владельцы которых не обеспечили их защиту от атак беспилотников, могут быть переданы во временное управление по решению правительства. Речь идёт о тысячах объектов по всей стране: нефтеперерабатывающих заводах, объектах энергетики, включая атомную, промышленных и логистических комплексах, транспортной и коммунальной инфраструктуре, объектах связи.
Почему эксперты назвали указ своевременным?
Атаки беспилотников на российские НПЗ и важные промышленные объекты начались ещё в первый год специальной военной операции, и у владельцев стратегических производств было достаточно времени для обустройства защиты, считает военный эксперт Юрий Кнутов. По его словам, многие бизнесмены не спешили вкладывать средства в безопасность, рассчитывая на страховые выплаты за понесённый ущерб. «Они надеялись получать страховые выплаты, тем самым решая личные финансовые проблемы за счёт других. В итоге страдали люди и государственные интересы, и новый указ должен коснуться как раз таких бизнесменов», — подчеркнул Кнутов.
В последнее время участились случаи, когда после повреждения предприятия владельцы просто ждут страховых выплат, подтвердил руководитель аналитического центра «Сафир» Алексей Богатырев. По его словам, получив деньги, собственники часто кладут их на депозит и ждут окончания боевых действий, перенося строительство нового объекта на неопределённый срок. «Новый указ Путина чётко заявляет: «Нет, друзья. Получили деньги — извольте максимально быстро восстановить то же самое промышленное производство»», — отметил аналитик.
Первый вице-премьер Денис Мантуров пояснил, что президентский указ не предполагает национализации или изменения формы собственности — речь идёт о временном вмешательстве государства для обеспечения безопасности предприятий и восстановления их работы. Механизм не рассчитан на массовое применение — решения будут приниматься точечно и на высшем уровне.
Какие объекты попадают под действие указа и кто их должен защищать?
Указ распространил понятие объектов критической инфраструктуры на многие отрасли — под это определение попадают тысячи объектов по всей России, отметил партнёр ComNews Research Леонид Коник. Очевидно, что владельцы в ходе их создания не закладывали в них антидроновую защиту. Коммерческие предприятия имеют крайне мало возможностей для защиты от БПЛА. Всё, что им легко доступно, — физическая защита в виде металлоконструкций и улавливающих сеток, а при оформлении особых разрешений — мобильные огневые группы. Однако полноценная защита требует средств обнаружения на дальних подступах: радиолокационных станций, акустических датчиков, оптико-электронных систем автосопровождения целей, оборудования для радиоэлектронного подавления. Но всё это военное оборудование, и коммерческие предприятия не могут его просто купить и использовать, подчеркнул эксперт.
Для объектов связи проблема стоит особенно остро. Сравнительно недорого снизить ущерб и быстрее восстановить связь могут помочь пассивная защита оборудования, резервное питание, дублирование каналов и запас комплектующих, считает эксперт НТИ по беспроводной связи Олег Яблоков. Но гарантированную защиту от прямого попадания они не обеспечивают. Полноценная защита требует системы обнаружения, подготовленного персонала, круглосуточного дежурства и законных средств противодействия. При этом для объектов связи применение средств РЭБ особенно чувствительно, поскольку подавление способно нарушить работу самой сети и навигационного оборудования.
Какие проблемы с безопасностью объектов ТЭК выявили атаки?
За последние несколько месяцев участились случаи атак ВСУ на объекты топливно-энергетического комплекса. Были повреждены более десятка нефтеперерабатывающих заводов, в том числе Омский, Московский, Киришский, Нижегородский, Пермский, Рязанский. В результате во многих регионах с начала лета наблюдаются перебои с поставками бензина и дизельного топлива, повышение розничных цен, большие очереди на заправках. Вице-премьер Александр Новак в начале июля пояснял, что дефицит топлива связан с тем, что НПЗ частично выходят из строя из-за атак беспилотников.
Основная проблема недостаточной защищённости объектов ТЭК заключается в ограниченных возможностях компаний, считает ведущий аналитик Фонда национальной энергетической безопасности Игорь Юшков. Несмотря на финансовые ресурсы, нефтегазовые и энергетические компании не обладают правом купить системы ПВО или заключить контракт с вооружёнными силами. «Компании, безусловно, занимаются обеспечением защиты своих объектов, каждая в силу своих возможностей. Однако это не гарантирует полную безопасность», — отмечает эксперт.
Александр Фролов, заместитель гендиректора Института национальной энергетики, считает, что при осуществлении временной передачи объектов критической инфраструктуры в управление государства компаниям стоит пояснить, что понимать под «недостаточной защищённостью» объектов. Зачастую проблема безопасности заключается в том, что частные и даже крупные компании самостоятельно пытаются понять, какая защита необходима их предприятиям, так как нет чётких регламентов. Компании ТЭК должны иметь всестороннюю поддержку со стороны регуляторов и государственных ведомств в этом вопросе, в том числе и в процессе юридических согласований для установки защитных систем, добавил эксперт.
Как остановить беспилотники: мировой опыт и российские разработки
В странах Персидского залива укрытия от БПЛА над важными объектами появились после начала атак США и Израиля против Ирана, отметил Юрий Кнутов. Причём сделаны они грамотно: специальными сетями перекрыто всё воздушное пространство — щелей для пролёта беспилотников нет. Свою задачу — сорвать прямой контакт дрона-камикадзе с защищаемым сооружением — они выполняют. Попадая в сети, дроны активируются на значительном расстоянии, что сокращает ущерб от взрывов или сводит его к минимуму.
Для защиты своей критически важной инфраструктуры ОАЭ оперативно внедрили многоуровневую систему обороны. Алексей Богатырев отмечает: хотя систему ПВО Объединённых Арабских Эмиратов нельзя назвать самой высокотехнологичной в мире, она определённо одна из самых насыщенных. Этому помогает компактность страны. Все ключевые транспортные артерии и трубопроводы эмиратов так или иначе прикрыты, хотя нефтеналивной терминал в Фуджейре всё же пострадал в результате иранской атаки.
Эффективность в минимизации ущерба для своей критической инфраструктуры также продемонстрировала Саудовская Аравия. Она успешно решила проблему истощения запасов дорогостоящих ракет-перехватчиков, перестав тратить ракеты Patriot на дешёвые иранские дроны. Вместо этого ПВО королевства перераспределила задачи: Patriot уничтожали только баллистические цели, а для ликвидации роев беспилотников применялась мобильная зенитная артиллерия с радарным наведением и истребительная авиация.
В России давно разработаны защитно-улавливающие сети и ограждающие конструкции, рассказал «Известиям» гендиректор компании «Системы механической защиты» Дмитрий Дорофеев. «Правильно спроектированная сеть работает не как жесткая стенка, а как мягкий рубеж: принимает удар, растягивается, гасит часть энергии и задерживает аппарат до контакта с объектом. Это особенно важно для промышленных площадок, где резкий удар, падение обломков или детонация рядом с оборудованием могут привести к пожару и остановке производства», — пояснил он. В РФ освоили производство антидроновой защиты с противоосколочными панелями «Махаон-практика» для промышленных предприятий, несколько российских энергетических объектов уже оборудованы такими конструкциями.
Для прикрытия объектов можно задействовать и комплексы РЭБ. Новый комплекс обнаружения и подавления БПЛА «Сфера» был успешно протестирован ещё в 2004–2005 годах, сообщали «Известия». Новинка способна воздействовать на дроны на площади в несколько квадратных километров, сбивая их с курса.
Коротко: главное об указе президента по защите критической инфраструктуры
Какие объекты попадают под действие указа? Предприятия ТЭК, промышленные и логистические комплексы, объекты энергетики, включая атомную, связи, транспортной и коммунальной инфраструктуры. Что предусматривает документ? Объекты, владельцы которых не обеспечили их безопасность, могут быть переданы во временное управление по решению правительства. Почему эксперты считают указ своевременным? У бизнеса было достаточно времени для усиления охраны, но многие не сделали этого, рассчитывая на страховые выплаты. В чём основная проблема защиты объектов ТЭК? Компании не могут закупать военные системы ПВО и РЭБ, им нужны чёткие регламенты и поддержка государства. Какой мировой опыт может быть полезен? ОАЭ и Саудовская Аравия успешно используют многоуровневые системы ПВО и перераспределение задач между средствами поражения для защиты от роев беспилотников.
Резюме
Указ президента вводит механизм временной передачи объектов критической инфраструктуры в управление государства, если их владельцы не обеспечили защиту от атак БПЛА. Эксперты называют решение своевременным: у бизнеса было достаточно времени для усиления охраны, однако многие предпочли рассчитывать на страховые выплаты, а не на реальную противодроновую оборону. Ключевая проблема — коммерческие компании не могут закупать военные системы ПВО и РЭБ, им необходимы чёткие регламенты и юридическая поддержка государства. Мировой опыт ОАЭ и Саудовской Аравии, а также российские разработки (защитные сети, противоосколочные панели, комплексы РЭБ) показывают, что эффективная защита критической инфраструктуры возможна при системном подходе и координации государства и бизнеса.
Материал подготовлен изданием «Техносуверен» (technosuveren.ru).
Дата публикации: 25 августа 2026 года.
