Базовый закон о криптовалютах вступил в силу 1 сентября 2026 года, но нормы Уголовного кодекса, КоАП и налогового регулирования ещё не приняты. Законы прошли только первое чтение. Участники рынка стоят в очереди за лицензиями, хотя требования к инфраструктуре и издержки до конца не определены. На XI Московском финансовом форуме заместитель министра финансов Российской Федерации Иван Чебесков заявил: «Нам предстоит ещё много работы — по линии Банка России, Правительства и, конечно, самих участников рынка. Сейчас ключевой вопрос в том, сможем ли мы этой инфраструктурой, этим регулированием создать новые возможности для бизнеса с криптоактивами».
С 1 сентября в России действуют новые правила обращения криптовалют. Для неквалифицированных инвесторов предусмотрены тестирование, возможность приобретать наиболее ликвидные криптовалюты и лимит операций в размере 300 тыс. рублей в год через одного посредника.
Заместитель министра финансов Иван Чебесков отметил, что принятие базового закона стало результатом многолетней совместной работы государства, регулятора и рынка. Однако настройка новой системы только начинается.
Какие нормы ещё не приняты
Первый заместитель председателя Банка России Владимир Чистюхин рассказал о подготовке дальнейших норм. По его словам, вопросы Уголовного кодекса и КоАП не были окончательно решены — законы приняты в первом чтении. Ожидается, что вновь избранная Госдума за осеннюю или весеннюю сессию доработает эти законопроекты. Также необходимо принять нормы налогового регулирования криптоактивов.
Чистюхин ожидает, что участники рынка после получения первых лицензий или вступления в реестр примут решение о создании саморегулируемой организации либо расширении деятельности текущих СРО на новые виды деятельности. По его словам, до конца года это должно произойти. Несколько крупных участников и ассоциаций серьёзно рассматривают возможность заняться саморегулированием на этом сегменте финансового рынка.
Почему рынок настроен оптимистично
Главный управляющий директор АО «Альфа-Банк» Владимир Верхошинский считает, что переходный период позволит сформировать востребованные клиентские продукты и определить эффективные бизнес-модели. По его мнению, в ближайший год рынок будет активно меняться, а продукты — следовать за клиентскими потребностями: сначала сбережения и инвестиции, затем трансграничные расчёты.
Руководитель экспертного центра по цифровым финансовым активам и цифровым валютам Ассоциации банков России Ольга Гончарова отметила, что участники отрасли одновременно видят в новом регулировании возможности для развития и ожидают детализации требований в подзаконных актах. Среди важных для бизнеса вопросов остаются требования к информационной безопасности и связанные с новым регулированием издержки. При этом, по её словам, оптимизма больше, чем беспокойства, и очередь за лицензиями уже стоит.
В чём преимущество российской инфраструктуры
Председатель наблюдательного совета Московской биржи Сергей Швецов обозначил главное конкурентное преимущество создаваемой системы — единый клиринг. По его словам, доход, который брокеры и биржа получат за счёт торговли криптовалютами, станет источником инвестиций в создание полноценной инфраструктуры обращения цифровых финансовых активов.
То есть предполагается, что рынок сам профинансирует развитие инфраструктуры за счёт комиссий от операций.
Что пока не определено
Отдельной темой дискуссии стали стейблкоины и некастодиальные кошельки. Некастодиальные кошельки — способ хранения криптовалюты, при котором доступ к кошельку или адресу находится только у пользователя. Участники обсудили, требуется ли выделять стейблкоины в самостоятельную категорию регулирования, какие требования могут предъявляться к таким инструментам и насколько целесообразно расширять возможности использования некастодиальных кошельков.
Дальнейшую донастройку регулирования участники связали с появлением первых практических результатов работы нового рынка. Чебесков отметил, что практическое применение стейблкоинов пока не до конца понятно, и это нужно обсуждать с рынком. Он также указал, что в какой-то момент будет происходить схождение регулирования между ближайшими торговыми партнёрами.
Опытом Кыргызской Республики поделился председатель Государственной службы регулирования и надзора за финансовым рынком при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики Кайрат Маматов. Он связал развитие отрасли с повышением прозрачности финансовой системы, защитой участников рынка и созданием условий для инвестиций и технологического развития.
Коротко: главное
-
Когда вступили в силу новые правила обращения криптовалют? — С 1 сентября.
-
Какой лимит операций для неквалифицированных инвесторов? — 300 тыс. рублей в год через одного посредника.
-
Какие нормы ещё не приняты? — Уголовного кодекса, КоАП и налогового регулирования.
-
Когда ожидается создание СРО? — До конца года.
-
Что участники считают преимуществом инфраструктуры? — Единый клиринг.
Резюме
-
С 1 сентября 2026 года в России действуют новые правила обращения криптовалют.
-
Для неквалифицированных инвесторов установлен лимит 300 тыс. рублей в год через одного посредника.
-
Нормы Уголовного кодекса, КоАП и налогового регулирования криптоактивов ещё не приняты.
-
Участники рынка ожидают создания саморегулируемой организации до конца года.
-
Вопросы регулирования стейблкоинов и некастодиальных кошельков остаются открытыми.
Материал подготовлен изданием «Техносуверен» (technosuveren.ru).
Дата публикации: 21 сентября 2026 года.
