Уходящий год стал поворотным для рынка сим-карт в России, охарактеризовавшись введением множества новых регуляций. Основной акцент был сделан на борьбе с мошенничеством и угрозами, связанными с беспилотными летательными аппаратами (БПЛА). В результате правительственные меры затронули как иностранных граждан, так и россиян, внося значительные изменения в правила оформления и использования сим-карт.
Одним из первых шагов стало ограничение на количество сим-карт, которые иностранцы могут зарегистрировать на своё имя — не более десяти. Это требование вступило в силу в 2025 году, хотя его основы были заложены ещё в 2024 году, после теракта в «Крокус Сити Холле». Теперь для получения сим-карты негражданам необходимо пройти несколько этапов: сдать биометрию, получить СНИЛС, подтвердить учетную запись на портале «Госуслуги» и предоставить IMEI своего телефона. Для российских граждан лимит на количество сим-карт оказался выше — 20 на одни паспортные данные, но бюрократических процедур им проходить не нужно.
Операторы связи в течение года активно очищали свои базы от нерегулярных абонентов, проводя проверки и направляя иностранцев в салоны и банки для сдачи биометрии. В итоге они заблокировали 14 миллионов телефонных номеров из общего числа около 270 миллионов абонентов на конец 2024 года.
Следующим значительным шагом стало введение «периода охлаждения». Если сим-карта возвращается из-за границы или не используется в течение 72 часов, ограничивается доступ к мобильному интернету и СМС-сообщениям. Эта мера первоначально касалась только иностранных сим-карт, но вскоре была распространена и на российских абонентов. Полноценный доступ к услугам связи восстанавливается после прохождения капчи, что должно помочь определить, не используется ли карта беспилотником. Однако с реализацией этой меры возникли проблемы: на иностранные сим-карты часто не приходили СМС даже после выполнения всех необходимых действий, а пользователи российских сим-карт сталкивались с трудностями при прохождении капчи и настройке системы.
Эти ограничения также сопоставимы с другими нововведениями 2025 года, такими как «белые списки» разрешенных ресурсов в условиях блокировок мобильного интернета из-за атак БПЛА, а также блокировки голосовых вызовов в иностранных мессенджерах из-за мошеннической активности. Данные меры, безусловно, повлияют на операторы связи, тарифы и выручку телеком-компаний: темпы прироста трафика мобильного интернета впервые продемонстрировали снижение, в то время как количество голосовых вызовов, наоборот, увеличилось.
К тому же, судьба сим-карт стоит под вопросом на микроэлектронном уровне. Министерство цифрового развития подготовило приказ, обязывающий операторов связи постепенно переходить на сим-карты, произведенные в России и использующие отечественное программное обеспечение и криптографию. На конец 2024 года критерии, по которым сим-карты могут быть признаны отечественными, ещё не были определены, и эксперты на рынке считают, что существующие сим-карты в России не соответствуют будущим требованиям.
