Регулирование рынка криптовалют в России вступает в новую фазу: с 1 сентября 2026 года вступает в силу закон о цифровых валютах, но для его работы требуется создать инфраструктуру хранения и учёта цифровых активов. Банк России опубликовал проект указания, устанавливающего жёсткие требования к цифровым депозитариям — организациям, которые будут отвечать за хранение криптовалют и цифровых прав. Минимальный размер собственных средств для таких структур составит 50 млн рублей, для работы с иностранными системами — 100 млн, а для расчётных депозитариев — 250 млн рублей. Документ также ограничивает состав активов, которые можно учитывать при расчёте капитала: иностранные инструменты не принимаются, а доля недвижимости не может превышать 10% (против 25% у классических депозитариев). По оценкам экспертов, создание цифрового депозитария может обойтись в сотни миллионов рублей, поэтому рынок сосредоточится вокруг крупных игроков. «Банк России предъявляет жесткие требования по составу активов к цифровому депозитарию», — отметил директор депозитария Сбербанка Дмитрий Щеглов.
Какие требования установлены к капиталу цифровых депозитариев
Как пишет «Коммерсантъ» со ссылкой на проект указания Банка России, минимальный размер собственных средств для цифрового депозитария составляет 50 млн рублей. Однако эта сумма увеличивается в зависимости от типа деятельности и наличия связей с иностранными структурами. Для работы с иностранными системами хранения и учёта цифровых активов (криптокастодианами) требуется капитал не менее 100 млн рублей. Для расчётных цифровых депозитариев, которые будут выполнять функции центрального контрагента, планка поднимается до 250 млн рублей. В проекте также прописана методика расчёта капитала, периодичность отчётности и порядок действий в случае снижения собственных средств ниже минимального уровня.
Почему ЦБ вводит жёсткие ограничения по активам
В отличие от классических депозитариев, цифровые депозитарии не смогут учитывать для расчёта капитала иностранные финансовые инструменты и иностранные цифровые активы (включая криптовалюты). Доля недвижимости в структуре принимаемых активов ограничена 10% (для обычных депозитариев — 25%). Это сделано для того, чтобы исключить риски, связанные с волатильностью иностранных активов и валютными ограничениями, а также повысить ликвидность и надёжность капитальной базы. Как отметил член совета Национальной ассоциации специалистов финансового планирования Мария Ермилова, «такие требования к капиталу необходимы, так как на депозитарии ляжет большая нагрузка по администрированию криптовалюты».
Какие функции возлагаются на цифровых депозитариев
Цифровые депозитарии будут отвечать за хранение и учёт цифровых активов на российском организованном рынке. Им предстоит вести четыре реестра: реестр депонентов, реестр активов, реестр операций и реестр счетов клиентов, фиксируя каждую операцию. Каждому депоненту будет присваиваться уникальный 256-битный код. При этом профучастник обязан проверять клиентов для выявления подозрительных переводов. Наличие собственных средств, по мнению экспертов, необходимо для финансирования дорогостоящей инфраструктуры, включая защищённые дата-центры и резервные площадки. Как предупреждает заместитель гендиректора по брокерскому бизнесу ФГ «Финам» Дмитрий Леснов, «цифровой депозитарий станет для участников рынка крайне дорогостоящим проектом», а бюджет на его разработку «может измеряться сотнями миллионов рублей».
Как рынок будет адаптироваться к новым правилам
По мнению аналитиков, создание цифровых депозитариев потребует серьёзных инвестиций. Вероятнее всего, российский рынок криптовалют будет формироваться вокруг ограниченного числа крупных игроков, которые смогут позволить себе такие вложения. Некоторые участники могут использовать существующие платформы операторов информационных систем (ОИС), где уже обращаются цифровые финансовые активы, но им потребуется существенная доработка инфраструктуры, особенно в части информационной безопасности. При этом скорость операций будет ниже, чем в децентрализованных системах, а комиссии инвесторов возрастут. Как отмечает управляющий Parallax Михаил Успенский, «это обратная сторона медали при работе с цифровыми активами в российском контуре».
Каков статус документа
Проект указания Банка России был опубликован для общественного обсуждения, которое проходило с 27 июля по 10 августа 2026 года. Документ вступает в силу по истечении 10 дней после официального опубликования. Его принятие станет завершающим этапом формирования нормативной базы для организованного рынка криптовалют в России, который должен начать работу с 1 сентября 2026 года — одновременно со вступлением в силу закона «О цифровых валютах и цифровых правах».
Коротко: главное о требованиях к цифровым депозитариям
-
Какой минимальный капитал требуется для цифрового депозитария? 50 млн рублей; для работы с иностранными системами — 100 млн; для расчётных депозитариев — 250 млн рублей.
-
Какие ограничения по активам установлены? Нельзя учитывать иностранные инструменты и криптовалюты, доля недвижимости — не более 10%.
-
Какие функции будут выполнять депозитарии? Хранение и учёт цифровых активов, ведение четырёх реестров, проверка клиентов на подозрительные операции.
-
Почему требования жёсткие? Депозитарии берут на себя большую ответственность и требуют дорогостоящей инфраструктуры.
-
Какова стоимость создания депозитария? Может достигать сотен миллионов рублей, рынок сосредоточится вокруг крупных игроков.
Резюме
-
Банк России установил требования к цифровым депозитариям: минимальный капитал от 50 до 250 млн рублей в зависимости от типа деятельности.
-
При расчёте капитала нельзя использовать иностранные инструменты и криптовалюты, доля недвижимости ограничена 10%.
-
Депозитарии будут вести четыре реестра, присваивать 256-битные коды клиентам и проверять операции на предмет подозрительных переводов.
-
Создание инфраструктуры потребует сотен миллионов рублей, поэтому рынок сконцентрируется вокруг крупных игроков.
-
Проект указания прошёл общественное обсуждение и вступает в силу после официального опубликования.
Материал подготовлен изданием «Техносуверен» (technosuveren.ru).
Дата публикации: 3 августа 2026 года.
