Экологическое регулирование в России должно строиться не на запретах и штрафах, а на партнёрстве с бизнесом — иначе невозможно достичь баланса между экономическим развитием и сохранением окружающей среды. Об этом в интервью «Коммерсанту» заявил глава Минприроды Александр Козлов, рассказав о модернизации производств, реформе расширенной ответственности производителей и создании инфраструктуры обращения с отходами. По его словам, 96 компаний уже завершили экологическую модернизацию в рамках проекта «Чистый воздух», ещё 149 закончат работы до конца года. Приоритетом остаётся нацпроект «Экологическое благополучие» с финансированием почти 261 млрд рублей. «Мы видим в компаниях не нарушителей, а партнёров. Нам важно не штрафы собирать, а чтобы выбросы реально сокращались, а отходы перерабатывались», — подчеркнул Козлов.
Минприроды, по словам его главы, намерено уйти от модели, где бизнес воспринимает регуляторику ведомства как набор запретов. Вместо этого министерство предлагает партнёрские отношения, в которых государство создаёт чёткие правила, а предприятия модернизируют производства.
Заметные результаты уже есть. В рамках федерального проекта «Чистый воздух» 96 компаний завершили экологическую модернизацию. До конца года работы завершат ещё 149 предприятий. Как подчеркнул Александр Козлов, для ведомства важен не сбор штрафов, а реальное сокращение выбросов и переработка отходов.
Финансирование остаётся серьёзным. Минприроды является исполнителем трёх госпрограмм и нацпроекта «Экологическое благополучие». В прошлом году общее финансирование превысило 230 млрд рублей, в этом — составит почти 261 млрд. Приоритет — достижение задач нацпроекта: сокращение лесных пожаров, лесовосстановление, снижение выбросов в городах и выстраивание системы обращения с ТКО. В прошлом году федеральная заповедная система приняла рекордные 22,6 млн посетителей — рост на 28%. В этом году началось строительство 41 объекта туристической инфраструктуры.
Отдельная тема — расширенная ответственность производителей (РОП). Козлов обратил внимание, что экологический сбор — не обязательный платеж, а инструмент стимулирования переработки. Компания платит его, только если не хочет или не может утилизировать отходы самостоятельно. С 2019 года в России введено более 380 объектов по обращению с отходами мощностью 41,6 млн тонн в год. Полигонное захоронение снизилось на 18%, почти 60% отходов сортируется. Однако стране нужно ещё порядка 400 объектов, чтобы достичь целей к 2030 году.
С начала года федеральный бюджет за счёт экологического сбора пополнился на 37,5 млрд рублей. Сейчас вместе с заинтересованными ведомствами анализируется методика расчёта ставок — они должны быть экономически обоснованными.
Острая тема — старые свалки. Их должны были закрыть до 2026 года, но срок продлили до 2028-го. Контроль над созданием замещающей инфраструктуры ведётся в штабном формате на площадке правительства. Для каждой свалки определён конкретный инфраструктурный проект, по каждому объекту разработаны «дорожные карты» с контрольными точками. По итогам прошлого года построено 12 тыс. новых контейнерных площадок, установлена 61 тыс. контейнеров.
Касательно тарифов на вывоз мусора Козлов отметил, что в 2025 году не зафиксировано случаев убыточной работы региональных операторов. Рост единых тарифов ограничен индексами изменения платы за коммунальные услуги, которые регионы устанавливают сами, а ФАС контролирует процесс.
Проект «Генеральная уборка» продолжается. До 2030 года за счёт федеральных средств необходимо ликвидировать не менее 50 самых опасных объектов накопленного вреда. Уже обследовано свыше 1,3 тыс. бесхозяйных объектов. Среди сложных объектов — полигон «Красный Бор», бывшие промплощадки «Усольехимпром» и БЦБК. Отобраны пять объектов для финансирования. Принцип, закреплённый законодательно: получил прибыль — убери за собой.
Глава Минприроды затронул тему трудноизвлекаемых запасов нефти. Сейчас более половины извлекаемых запасов — 17,4 млрд тонн — относятся к льготируемым. Из них 10,6 млрд тонн — трудноизвлекаемые. За десять лет объём ТРИЗ вырос на 3,8 млрд тонн, добыча достигла почти 160 млн тонн в год. Разработка стала рентабельной благодаря системе льгот. Для развития технологий выдано 18 лицензий с целевым назначением «для разработки технологий». Лидеры — «Газпром нефть», «Роснефть», «Татнефть».
По золотодобыче принято решение о прекращении заявительного принципа выдачи лицензий на россыпное золото с 1 сентября. Причина — приток непрофильных инвесторов на фоне высоких цен на золото. Компании без опыта часто нарушают лицензии, пропускают сроки, наносят вред природе. В будущем году планируются ограничения на отдельные виды геологоразведочных работ, где может идти скрытая добыча, а также введение реестра недобросовестных пользователей.
Лесная отрасль также в фокусе. Для предприятий уже действуют меры поддержки: продлены сроки выполнения лесохозяйственных мероприятий, дана возможность заготовки древесины ранее не использованного объёма. Вместе с Минпромторгом прорабатывается перечень конкретных мер, включая снижение финансовой нагрузки.
Интервью подтверждает: Минприроды делает ставку на партнёрство с бизнесом и системные решения, а не на запреты. Однако масштаб задач — от ликвидации свалок до освоения ТРИЗ и сохранения лесов — требует не только диалога, но и серьёзных инвестиций и технологий. Искать баланс между экологией и экономикой, по словам Козлова, предстоит в условиях непростых, но возможности для настройки пока сохраняются.
