Оленеводы и рыбаки Ямала получают более 40 видов господдержки, в Якутии строят торговые центры во всех 13 арктических районах, а бизнес предлагает делить прибыль от добычи полезных ископаемых с коренными общинами — это лишь часть решений, которые обсуждали эксперты на дискуссионном клубе «Защита прав коренных народов Севера», организованном Проектным офисом развития Арктики (ПОРА). Главный вывод встречи: коренные народы должны стать равноправными партнёрами, а не объектами благотворительности. При этом роль государства остаётся ключевой — только в ЯНАО принято более 80 нормативных актов в этой сфере, а в России в целом назрела необходимость менять сам подход к поддержке традиционных промыслов.
Проблема, которая объединила чиновников, учёных, бизнесменов и общественников, проста: как совместить промышленное освоение Арктики с сохранением образа жизни людей, которые тысячелетиями живут на этой земле. Региональные власти отчитались о конкретных результатах. В Ямало-Ненецком автономном округе, по словам представителя департамента по делам коренных народов Анастасии Исмагиловой, действует 41 мера поддержки — от кочевых школ и медицинских бригад до субсидий на приобретение оленей и лодок. Вся эта работа прописана в Стратегии до 2035 года и регулярно корректируется по запросам самих тундровиков.
Якутия пошла дальше. Заместитель министра по развитию Арктики Михаил Погодаев рассказал, что республика за счёт федеральных средств построила торгово-логистические центры во всех 13 арктических районах. Теперь продукцию оленеводства и рыболовства можно не только заготавливать, но и перерабатывать — на консервном заводе «Вкус Арктики» в Якутске. Это не просто экономика, а способ сохранить занятость и остановить отток населения.
Учёные подтверждают: люди хотят оставаться на Севере, но для этого нужны современные рабочие места. Анна Михайлова из Северо-Восточного федерального университета привела данные опроса: 76,5% женщин в Арктике считают, что креативная экономика (этнотуризм, народные промыслы, местные бренды) способна изменить ситуацию к лучшему — если сами коренные народы будут участвовать в этих проектах, а не выступать в роли статистов.
Бизнес тоже готов менять подходы. Андрей Тренин, гендиректор компании «Аркминерал–Ресурс», разрабатывающей редкометалльное месторождение «Африканда» в Мурманской области, предложил конкретные механизмы: расширить льготы для арктических инвесторов в обмен на реальные программы помощи общинам, шире применять этнологическую экспертизу (чтобы проекты не начинали без согласия коренных народов), а часть прибыли — роялти — направлять в трастовые фонды, которые будут финансировать социальные и культурные проекты. «Права общин должны учитываться наравне с интересами бизнеса и государства. Это не благотворительность, а справедливое партнёрство», — заявил Тренин.
Член совета при Совете Федерации Валерия Гулимова предложила точечную, но важную меру: признать некоторые виды традиционной деятельности (например, выделку шкур или изготовление национальной одежды) социальным предпринимательством. Это даст таким проектам доступ к льготным кредитам и грантам.
Не обошлось и без международного контекста. Алексей Цыкарев, программный директор Школы общественной дипломатии КМНС, напомнил, что разрекламированный опыт Канады и Норвегии при детальном рассмотрении часто оказывается спорным. Эксперты ООН недавно раскритиковали дискриминационные положения канадского закона об индейцах, а Норвегию призывали прекратить практику, когда проекты развития одобряются без согласия саами. «Международная репутация стран в области прав человека часто держится на стереотипах, а не на фактах», — подчеркнул Цыкарев.
Технологический оптимизм добавил руководитель компании «Беспилотные авиационные системы» Александр Залецкий. Дроны, по его словам, уже сегодня помогают мониторить инфраструктуру, а в ближайшем будущем начнут доставлять грузы в самые удалённые стойбища, где нет ни дорог, ни аэродромов.
Координатор экспертного совета ПОРА Александр Воротников, подводя итоги, заметил: взаимодействие коренных жителей, государства и бизнеса вступило в новый этап. «Очень сильно выросла роль искусственного интеллекта и сетевых взаимодействий. Следовательно, нужны новые кадры, которых надо готовить для госструктур. Также необходимо учитывать изменение бизнеса — это теперь не только крупные компании, но и малые структуры — резиденты Арктической зоны, которые работают непосредственно на территориях проживания коренных северян», — резюмировал он.
