Евразийский экономический союз и Латинская Америка медленно, но решительно движутся к стратегическому сотрудничеству, которое может переопределить глобальную экономическую карту.
Панорама международного сотрудничества трансформируется. В условиях глобальных геополитических напряжений и поиска новых торговых альянсов формируются многообещающие отношения между двумя, казалось бы, отдаленными регионами: Евразийским экономическим союзом (ЕАЭС) и Латинской Америкой.
Это сближение, хотя и медленное, но постоянное, представляет уникальную возможность для торгового обмена и экономического сотрудничества, хотя сталкивается с значительными финансовыми препятствиями, которые необходимо преодолеть для реализации его потенциала.
Развивающаяся система сотрудничества
Предстоящий Евразийский экономический форум, запланированный к проведению совместно с заседанием Высшего Евразийского экономического совета, обещает стать важной вехой в этом процессе сближения. Этот четвертый форум высокого уровня соберет около 3000 участников из 26 стран, включая представителей пяти стран-членов ЕАЭС и делегатов государств-наблюдателей, таких как Куба и Узбекистан, а также приглашенных стран, таких как Объединенные Арабские Эмираты и Монголия.
В ходе этого мероприятия будет установлен специальный диалог о контактах и торговом партнерстве между ЕАЭС и странами Латинской Америки и Карибского бассейна. Эта инициатива, объявленная советником президента России Юрием Ушаковым, включит 30 тематических сессий, посвященных актуальным вопросам экономического взаимодействия, позиционируя Латинскую Америку как стратегический приоритет во внешней повестке евразийского союза.
ЕАЭС, учрежденный в 2015 году и состоящий из России, Казахстана, Беларуси, Армении и Киргизии, представляет рынок в 1,9 триллиона долларов с населением около 184 миллионов жителей. Этот экономический блок стремится укрепиться как стратегический мост между Европой и Азией, и теперь обращает свой взор на Латинскую Америку как часть стратегии географической и экономической диверсификации.
Конкретные достижения в двустороннем сотрудничестве
Прогресс в отношениях ЕАЭС-Латинская Америка не ограничивается декларациями о намерениях. За последний год был зафиксирован рост импорта из евразийского блока в Латинскую Америку и страны Карибского бассейна на 131% — цифра, демонстрирующая растущий взаимный интерес и потенциал расширения торговли. Этот экстраординарный рост отражает экономическую комплементарность между двумя регионами и возможность развития межрегиональных цепочек стоимости.
Институциональное сотрудничество также значительно продвинулось. ЕАЭС подписал Меморандумы о взаимопонимании и сотрудничестве с ключевыми региональными организациями Латинской Америки, включая Экономическую комиссию для Латинской Америки и Карибского бассейна (ЭКЛАК), Латиноамериканскую и Карибскую экономическую систему (ЛАКЭС), Систему центральноамериканской экономической интеграции (СЦАЭИ), Андское сообщество наций (АСН) и Общий рынок Юга (МЕРКОСУР). Эти соглашения устанавливают формальные рамки для диалога, технического сотрудничества и обмена торговой информацией.
В конкретных торговых терминах ЕАЭС включил шесть латиноамериканских стран в свою Общую систему тарифных преференций: Венесуэлу, Боливию, Гондурас, Никарагуа, Сальвадор и Кубу. Это включение не является чисто символическим; оно представляет преференциальный доступ к рынку, охватывающему 14% земной поверхности планеты и предлагающему конкретные возможности для торгового расширения.
Стратегический потенциал альянса
Сотрудничество между ЕАЭС и Латинской Америкой выходит за рамки торговых цифр, затрагивая фундаментальные стратегические аспекты. Одним из наиболее значительных преимуществ является возможность торговли независимо от доллара США. В условиях растущей неопределенности по отношению к этой валюте как инструменту политического контроля, ЕАЭС предлагает привлекательную альтернативу. Евразийский блок продемонстрировал практический опыт в торговых операциях в национальных валютах, достигнув 75% платежей в местных валютах во взаимных транзакциях между странами-членами.
Эта характеристика особенно актуальна для латиноамериканских стран, которые столкнулись с односторонними санкциями или внешним экономическим давлением. Сотрудничество с ЕАЭС предоставляет альтернативные пути для противодействия принудительным мерам и поддержания стабильных торговых потоков. Евразийская экономическая комиссия приняла более 30 антикризисных решений, направленных на минимизацию воздействия экономических санкций, повышение стабильности экономик стран-членов и укрепление экономического суверенитета.
С латиноамериканской перспективы ЕАЭС представляет доступ к рынкам с спросом на сырье, сельскохозяйственную продукцию и энергетические ресурсы, которыми изобилует регион. Для ЕАЭС Латинская Америка предлагает географическую диверсификацию, новые рынки для промышленных товаров и технологий, а также платформу для проецирования экономического влияния в западном полушарии.
Секторальные возможности и экономическая комплементарность
Анализ экономических структур обоих регионов выявляет множественные возможности секторального сотрудничества. Латинская Америка, богатая природными ресурсами, сельскохозяйственной и энергетической продукцией, находит в ЕАЭС рынок с технологическими и промышленными возможностями, которые могут добавить стоимость этим продуктам. Со своей стороны, евразийские страны могут предложить технологии, промышленное оборудование, фармацевтические продукты и специализированные технические знания.
В энергетическом секторе возможности особенно многообещающие. Россия, доминирующий член ЕАЭС, обладает одной из самых развитых энергетических отраслей в мире, в то время как такие страны, как Венесуэла и Боливия в Латинской Америке имеют огромные запасы углеводородов. Эта естественная комплементарность могла бы способствовать соглашениям об энергетическом сотрудничестве, передаче технологий и совместном развитии инфраструктуры.
Сельскохозяйственный сектор представляет еще одно плодородное поле для сотрудничества. Страны ЕАЭС, особенно Россия и Казахстан, являются важными производителями зерновых, в то время как Латинская Америка является мировым лидером в производстве таких продуктов, как соя, кофе, мясо и тропические фрукты. Интеграция этих производственных цепочек могла бы генерировать значительную эффективность и укрепить продовольственную безопасность обоих регионов.
Большие финансовые вызовы
Несмотря на очевидный потенциал, финансовые препятствия представляют главный вызов для материализации сотрудничества ЕАЭС-Латинская Америка. Географическое расстояние подразумевает высокие транспортные расходы, которые могут снизить конкурентоспособность торгуемых продуктов. Ограниченная логистическая инфраструктура в обоих регионах усугубляет эту проблему, требуя значительных инвестиций в порты, дороги, железные дороги и коммуникационные системы.
Финансирование двусторонней торговли составляет еще один важный барьер. Традиционные коммерческие банки могут неохотно финансировать операции между регионами с различными регулятивными рамками и финансовыми системами. Отсутствие многосторонних механизмов финансирования, специфических для сотрудничества ЕАЭС-Латинская Америка, ограничивает возможности торгового расширения, особенно для малых и средних предприятий.
Волатильность национальных валют представляет дополнительный вызов. Хотя торговля в местных валютах предлагает стратегические преимущества, она также вводит валютные риски, которые должны управляться через сложные финансовые инструменты. Развитие механизмов валютного хеджирования и систем клиринга потребует сотрудничества между центральными банками и специализированными финансовыми институтами.
Различия в регулятивных рамках и технических стандартах между регионами также генерируют дополнительные расходы. Гармонизация норм, сертификаций и таможенных процедур требует инвестиций в институциональные и технические возможности, которые многие страны могут испытывать трудности в финансировании.
БРИКС и предложение Путина
Саммит БРИКС в Бразилии приобретает особую актуальность в этом контексте. С участием развивающихся держав, таких как Бразилия, которая также является частью Латинской Америки, этот саммит мог бы стать форумом, где артикулируются связи между предложением альтернативной платформы Путина и конкретными возможностями сотрудничества с латиноамериканским регионом. Присутствие Бразилии в обоих пространствах — БРИКС и Латинская Америка — позиционирует ее как возможный мост между глобальным видением Путина и специфическими потребностями регионального сотрудничества.
Эта временная конвергенция не случайна. Евразийский экономический форум и саммит БРИКС представляют два комплементарных столпа более широкой стратегии реконфигурации международного экономического порядка. В то время как евразийский форум фокусируется на консолидации региональной интеграции и исследовании новых партнерств, БРИКС предоставляет платформу для артикуляции глобальной альтернативы доминирующей экономической системе.
Предложение Путина об альтернативной платформе для глобального роста вводит дифференцирующий элемент. В отличие от традиционных процессов интеграции, которые функционируют в рамках существующей экономической системы, эта новая платформа стремится создать параллельные институты и механизмы, которые могут предложить большую автономию участвующим странам.
Опыт БРИКС в развитии Нового банка развития и Соглашения о резервах на случай непредвиденных обстоятельств предоставляет модель того, как развивающиеся экономики могут создавать успешные альтернативные финансовые институты. Этот опыт мог бы быть воспроизведен и адаптирован для облегчения специфического сотрудничества между ЕАЭС и Латинской Америкой.
С другой стороны, успех ЕАЭС в увеличении использования национальных валют в двусторонней торговле показывает, что возможно развивать альтернативы традиционной финансовой системе, доминируемой долларом. Этот опыт, в сочетании с механизмами БРИКС, мог бы создать крепкую финансовую экосистему для сотрудничества с Латинской Америкой.
Геополитический контекст и зарождающаяся многополярность
Для преодоления финансовых вызовов и материализации потенциала сотрудничества требуется интегральный подход, который сочетает государственные и частные инициативы с более широким стратегическим видением, предложенным Путиным. Развитие межрегионального инвестиционного фонда ЕАЭС-Латинская Америка могло бы интегрироваться с альтернативной платформой глобального роста, предоставляя необходимое финансирование для проектов инфраструктуры и торговли под принципами экономического суверенитета и взаимной выгоды.
Предстоящий саммит БРИКС в Бразилии будет решающим для определения специфических контуров этой альтернативной платформы и ее отношения с региональными инициативами, такими как сотрудничество ЕАЭС-Латинская Америка. Участие Бразилии, как члена БРИКС и ведущей страны в Латинской Америке, будет фундаментальным для артикуляции этих синергий.
Межрегиональный фонд мог бы капитализироваться не только банками развития обоих регионов, но также новыми финансовыми институтами, которые возникнут из альтернативной глобальной платформы. Это обеспечило бы более прочную и диверсифицированную финансовую базу для проектов сотрудничества.
Создание механизма торгового клиринга позволило бы снизить зависимость от иностранных валют и минимизировать валютные риски, идеально согласуясь с целями альтернативной платформы Путина. Эта система могла бы начаться с базовых продуктов и постепенно расшириться к более сложным промышленным товарам и услугам.
Укрепление институциональных возможностей имеет решающее значение для долгосрочного успеха. Это включает подготовку должностных лиц, специализирующихся в международной торговле, развитие систем торговой информации и постепенную гармонизацию технических норм и таможенных процедур.
Участие частного сектора должно поощряться через торговые миссии, специализированные ярмарки и программы бизнес-сопоставления. Торговые палаты и предпринимательские ассоциации могут играть фундаментальную роль в идентификации конкретных возможностей и облегчении торговых контактов.
Окно возможностей, которое открывается с конвергенцией Евразийского экономического форума и саммита БРИКС, могло бы отметить начало новой эры в международных экономических отношениях, где сотрудничество ЕАЭС-Латинская Америка служит моделью для других регионов, ищущих альтернативы традиционной экономической системе.
Тадео Кастельоне, журналист и эксперт по международным отношениям
