В условиях динамично меняющегося общества и разнообразия региональных потребностей интеграция федеральных трендов с локальными особенностями становится ключевым фактором успешного развития России. В преддверии Форума «Сообщество» Дарья Кислицына, первый заместитель председателя Комиссии по территориальному развитию, городской среде и инфраструктуре Общественной Палаты Российской Федерации, ответила на вопросы редакции издания «Техносуверен» и поделилась своим взглядом на эффективное сочетание национальных целей, роль общественного мнения и инновационных подходов, а также раскрыла значение социальной архитектуры, роли женщин, молодежи и культуры в формировании устойчивых региональных проектов и национальной идентичности.
- Уважаемая, Дарья Олеговна, здравствуйте! Как согласовать федеральные тренды, региональные особенности и запросы жителей? Каким образом удается учитывать интересы федерального центра и одновременно учитывать специфику каждого региона? Какие механизмы позволяют эффективно интегрировать федеральные инициативы в региональные проекты? Какова роль общественного мнения и обратной связи от жителей в процессе принятия решений?
Согласовать федеральные тренды, региональные особенности и запросы жителей помогают национальные цели развития, определённые Президентом до 2030 года и на перспективу до 2036 года. Национальные цели развития отражают интересы граждан и определяют самые социально чувствительные задачи, которые предстоит решить государству. Так, например, одна из национальных целей декларирует достижение комфортной и безопасной среды для жизни, на которую у россиян сформирован безусловный запрос.
Регионы, в свою очередь, ориентируясь на базовые для всех национальные цели, дополняют их собственной спецификой. К примеру, для достижения национальной цели развития по поддержке семьи субъекты федерации успешно комбинируют общенациональные меры заботы о семьях с детьми со своими уникальными инициативами. И, конечно, важнейшим инструментом комбинирования федеральных и региональных задач являются президентские национальные проекты.
Роль обратной связи от жителей в процессе принятия решений при этом очень высока. Есть примеры проектов, таких как формирование комфортной городской среды, которые фактически конструируются на основе общественного мнения. И есть распространённая практика вовлечения жителей в формирование региональных стратегий развития.
- Как данные о регионах превращаются в реальные проекты по развитию городской среды? Какие источники данных используются для анализа потребностей регионов? Как происходит процесс трансформации данных в конкретные проекты? Какие примеры успешных проектов можно привести, где данные сыграли ключевую роль?
Сегодня процесс превращения данных о регионах в реальные проекты стал системным. Власть использует несколько ключевых источников информации: официальную статистику (например, Росстат), большие данные с геосервисов и соцсетей, которые показывают реальное мнение людей, и, что особенно важно, прямую обратную связь с платформ вроде «Госуслуги. Решаем вместе», где жители сами делают вклад в повышение качества жизни. Эти данные проходят несколько стадий. Сначала их «склеивают» в единую картину, чтобы увидеть настоящие проблемы: например, где не хватает парков для молодых семей, если речь идёт про формирование комфортной городской среды. А затем эти проблемы превращаются в конкретные задачи в рамках действующих проектов.
В качестве успешных проектов, где данные сыграли ключевую роль, можно привести расширение Московского метрополитена — запуск новых станций и целых веток. Когда анализ данных показывает колоссальные потоки людей между станциями и близлежащими жилыми районами, формируется предметное обоснование для строительства новой станции метро именно в этом месте. Задача в том, чтобы разгрузить людские потоки и сделать повседневную жизнь комфортнее. Без анализа данных решение было бы основано на интуиции, а не на реальной картине.
- Какова роль социальной архитектуры в формировании образа будущего? Что такое социальная архитектура и как она влияет на развитие регионов? Какие проекты социальной архитектуры уже реализованы и какие результаты они принесли? Как социальная архитектура помогает формировать национальную идею и укреплять патриотизм?
Сегодня социальная архитектура становится полноценным ответом на ключевые вызовы, стоящие перед государством и обществом. Речь идёт и о повышении качества жизни, и о решении системных задач: от демографического кризиса и укрепления межнационального согласия до защиты традиционных ценностей. И для этого в России уже формируется инфраструктура профессиональной подготовки социальных архитекторов, чья работа будет направлена именно на эти приоритеты.
Важно подчеркнуть, что параллельно складывается и сообщество социальных заказчиков — это органы власти, корпорации, НКО, которые не просто ставят задачи, а глубоко вовлечены в социальные проекты, обладая необходимыми компетенциями и ресурсами. Их прямая заинтересованность обеспечивает высокую эффективность реализации идей.
Влияние на развитие регионов становится всё более комплексным. Благодаря социальной архитектуре в России активно развиваются технологии социального прогнозирования и проектирования. Мы учимся не просто реагировать на проблемы, а проектировать желаемое будущее, работать на опережение — формировать тренды и создавать образ завтрашнего дня, на который сегодня есть чёткий общественный запрос.
Ярким примером такого подхода является проект «На Севере — жить!» в Мурманской области. Это не просто благоустройство, а целостная стратегия регионального развития, использующая инструменты социальной архитектуры для изменения качества жизни и демографической ситуации. Через создание современных общественных пространств, поддержку молодёжных инициатив и развитие городской среды в регионе формируется новая социальная реальность, которая делает жизнь на Севере осознанным и привлекательным выбором.
Что особенно важно, социальная архитектура постепенно меняет саму систему управления территориями. Акцент смещается с количественных показателей — квадратных метров и километров дорог — на главный критерий: насколько счастливо и комфортно живётся людям в их родных регионах. Управление становится более осмысленным и ориентированным на долгосрочную перспективу.
Именно в этом и заключается ключевая роль социальной архитектуры в формировании национальной идеи и укреплении патриотизма. Когда человек видит, что его родной город или посёлок становится лучше не по отчётным цифрам, а по реальным ощущениям, это рождает глубокую личную связь с местом и со страной. Социальная архитектура превращает стратегические национальные цели в понятные и осязаемые улучшения повседневной жизни, делая идею развития России личной историей успеха каждого гражданина.
- Какова роль женщин в политической деятельности и социальной политике? Какие инициативы и проекты реализуются для поддержки женщин в политике? Как женский управленческий стиль влияет на развитие регионов? Какие перспективы у женщин в политической деятельности в будущем?
Роль женщин в политике и социальной сфере России сегодня возрастает. Мы наблюдаем устойчивую тенденцию: женщины всё активнее влияют на принятие ключевых решений, привнося в управление особый стиль, основанный на социальной ориентированности и эмпатии. При этом важно подчеркнуть: речь идёт не о противопоставлении или конкуренции с мужчинами, а о формировании сбалансированной системы управления, где сочетаются разные подходы и компетенции.
Поддержка женских инициатив в политике становится всё более системной. Яркий пример — проект «Женская политшкола» Единой России, который сейчас тиражируется на все регионы. Такие площадки выполняют важнейшую функцию: они создают среду для получения знаний, обмена опытом и взаимной поддержки. Это способствует формированию профессионального сообщества женщин-политиков, готовых решать сложные задачи на разных уровнях власти.
Особенности женского управленческого стиля проявляются особенно ярко на муниципальном уровне, где управленцы непосредственно взаимодействуют с жителями. Мы с моей командой в ЭИСИ однажды проводили сравнительный анализ деятельности женщин-мэров российских городов и выделили несколько характерных черт. Это, например, гибкость и ориентация на диалог. В сложных ситуациях женщины-руководители чаще делают ставку на конструктивное взаимодействие. Помимо этого, женщины-политики не дистанцируются от эмоциональной составляющей своей работы. Они вовлечённо поддерживают семьи, участников СВО и их близких, говорят о ценностях, что находит отклик у населения.
Перспективы женщин в политике напрямую связаны с их растущей ролью в общественной жизни. Запрос на социально значимые инициативы закономерно трансформируется в стремление участвовать в принятии решений на всех уровнях власти. Женщины, приходя в политику, часто уже имеют сформированную социальную повестку и практический опыт её реализации, что делает их управление более предметным и ориентированным на улучшение качества жизни людей.
- Какова роль образования в формировании гражданской идентичности? Какие результаты уже достигнуты и какие планы на будущее? Какова роль вузов и преподавателей?
Роль образования в формировании гражданской идентичности сложно переоценить — это фундаментальный процесс, выходящий далеко за рамки передачи знаний. Именно через образование закладываются основы общенациональных ценностей, исторической памяти и чувства сопричастности к судьбе страны.
Сегодня мы наблюдаем системную работу в этом направлении, которая уже принесла конкретные результаты. Прежде всего, это обновление образовательных стандартов с акцентом на гражданско-патриотическую составляющую, что отразилось в новых курсах по истории и основам государственности. Знаковым достижением стало активное развитие молодёжных движений, таких как «Движение Первых», которые создали для подрастающего поколения содержательную среду для самореализации и проявления гражданской позиции. Важно и возрождение системы наставничества, когда кураторы в вузах и советники по воспитанию в школах стали ключевыми фигурами в процессе формирования ценностных ориентиров студентов и школьников.
В этой системе вузы и преподаватели выполняют ключевую миссию. Преподаватель сегодня — это наставник, чей личный пример и профессиональная позиция напрямую влияют на мировоззрение студентов. Через интеграцию воспитательного компонента в учебные дисциплины, руководство исследовательскими работами и организацию открытых дискуссий о путях развития страны педагоги формируют ту интеллектуальную и ценностную среду, в которой конструируется осознанная гражданская идентичность.
- Какова роль регионов в формировании национальной идентичности? Какие региональные проекты способствуют укреплению национальной идентичности? Как регионы могут использовать свою уникальность для развития страны? Какие примеры успешных региональных инициатив можно привести?
Российский опыт демонстрирует уникальный синтез многообразия и единства, где каждый регион вносит свой неповторимый вклад в общенациональную картину. Этот подход позволяет создавать прочную духовную основу для гражданского единства, основанного не на усреднении, а на взаимном обогащении культур. Сегодня успешно развиваются региональные проекты, направленные на укрепление общенациональной идентичности. Во многих субъектах федерации реализуются, к примеру, масштабные программы по возрождению исторического наследия — реставрация памятников архитектуры, создание музейных комплексов под открытым небом, восстановление традиционных ремёсел.
Уникальность регионов становится стратегическим ресурсом развития государства в нескольких аспектах. Культурное своеобразие, выраженное в народных промыслах, этнографических традициях, местных кулинарных особенностях, формирует привлекательный образ России на международной арене и для внутреннего туризма. Экономическая специализация территорий — от сельскохозяйственных комплексов южных регионов до высокотехнологичных производств Урала — создаёт сбалансированную экономическую систему страны и формирует её технологический суверенитет.
Среди успешных региональных инициатив можно выделить проект Татарстана по созданию системы многокультурного (полилингвального) образования в школах, где параллельно изучаются русский язык, татарский язык и английский язык с глубоким погружением в культурные традиции. Идею такого проекта поддержал Президент России Владимир Путин.
- Какова роль инноваций и технологий в развитии регионов? Какие инновационные проекты реализуются в регионах? Как технологии влияют на развитие инфраструктуры и повышение качества жизни? Какие вызовы и возможности возникают в связи с развитием технологий?
Современные технологии стали ключевым драйвером регионального развития, позволяющим территориям раскрывать свой уникальный потенциал. В отличие от традиционных подходов, основанных на сырьевой специализации, инновации создают условия для устойчивого роста и повышения качества жизни в различных субъектах России. Например, губернатор Липецкой области Игорь Артамонов уделяет большое внимание цифровизации медицины. И она находится сейчас в числе передовых регионов в сфере цифровой трансформации здравоохранения. Цифровая трансформация здравоохранения региона приносит конкретные измеримые результаты. Автоматизация с применением искусственного интеллекта уже охватила примерно 30% медицинских процессов, что привело к сокращению времени их выполнения на 35% и экономии средств на 11%. На практике это выражается в том, что в двадцати медучреждениях ИИ с высокой точностью (95%) расшифровывает флюорограммы, а время пребывания пациентов в поликлиниках сократилось на треть. Эти достижения свидетельствуют о грамотном управлении и эффективной модернизации отрасли в регионе.
- Какова роль молодёжи в развитии регионов? Какие проекты и инициативы реализуются для привлечения молодёжи в регионы? Как молодёжь может участвовать в развитии своих регионов? Какие перспективы у молодёжи в регионах в будущем?
Молодёжь сегодня играет системообразующую роль в развитии российских регионов, выступая не просто будущим, а активным участником текущих преобразований. От вовлечённости молодого поколения напрямую зависит социально-экономическая динамика территорий, поскольку именно молодёжь является проводником инноваций, источником предпринимательской инициативы и главным ресурсом для формирования кадрового потенциала.
Для привлечения и закрепления молодёжи в регионах реализуется комплекс проектов и инициатив. Например, на местном уровне программы «Земский доктор» и «Земский учитель» решают вопрос с кадровым обеспечением в социальной сфере. Особого внимания заслуживает практика создания в регионах молодёжных бизнес-инкубаторов и коворкингов, где начинающие предприниматели получают комплексную поддержку. Регионы также реализуют адресные меры поддержки молодых семей, в том числе и студенческих.
Участие молодёжи в развитии своих регионов проявляется в нескольких ключевых направлениях. Через механизмы молодёжного парламентаризма и общественных палат молодые граждане влияют на принятие управленческих решений. Волонтёрские движения активно участвуют в решении социальных вопросов и развитии городской среды. Молодёжные научные сообщества вносят вклад в инновационное развитие регионов, предлагая решения для местных предприятий. Ярким примером может служить практика студенческих строительных отрядов, которые не только работают на значимых объектах, но и формируют кадровый резерв для различных отраслей экономики.
- Какова роль культуры и искусства в развитии регионов? Какие культурные проекты реализуются в регионах? Как культура и искусство влияют на развитие территорий? Какие примеры успешных культурных инициатив можно привести?
Культура и искусство стали ключевым драйвером регионального развития в эпоху креативной экономики. Как показала недавняя Российская креативная неделя, сегодня формируется новый тип территориального развития, где культурные проекты создают среду для притяжения талантов, стимулируют экономику и формируют уникальные региональные бренды.
В регионах реализуются яркие культурные проекты, ставшие точками роста. В Ханты-Мансийске, например, международный кинофестиваль «Дух огня» за 20 лет превратился в узнаваемый бренд, привлекающий в регион деятелей культуры и туристов. В Великом Новгороде создана уникальная экосистема, где объекты ЮНЕСКО соседствуют с фестивалями высоких технологий. Якутия делает осознанный выбор в пользу развития культурного кластера как инструмента сохранения человеческого капитала.
Влияние культуры на развитие территорий проявляется в нескольких аспектах. Креативные индустрии формируют новую идентичность городов — как демонстрирует Великий Новгород, балансирующий между тысячелетней историей и современными арт-проектами. Культурные проекты становятся катализатором кадрового роста — активное участие губернаторов в таких инициативах сигнализирует о переходе от точечных мероприятий к системной политике.
Успешные кейсы включают не только фестивали, но и инфраструктурные решения. Создание в регионах новых культурных пространств — набережных, арт-кластеров, музеев нового типа — меняет качество жизни, делая территории привлекательными для молодёжи и креативного класса. Как отметил глава Якутии Айсен Николаев, главный ресурс регионов — люди, а культура становится инструментом их сохранения и приумножения.
Культура, таким образом, перестала быть периферийной сферой и превратилась в стратегический ресурс территориального развития. Регионы, научившиеся интегрировать культурное наследие с современными креативными практиками, получают устойчивые конкурентные преимущества в борьбе за человеческий капитал и инвестиции.
