Министерство промышленности и торговли России продвигает законопроект «о национальной полке», направленный на защиту отечественного производителя и сокращение импортозависимости. Однако экспертное сообщество и представители бизнеса относятся к этому проекту осторожно, считая, что механическое вмешательство в рыночные механизмы чревато негативными последствиями для экономики страны.
Эксперт РАНХиГС при президенте РФ Андрей Тенишев выразил обеспокоенность проектом: «Разумный протекционизм необходим, но подходить к его реализации нужно аккуратно, чтобы не нанести ущерба всей экономике. Принуждение ритейлеров продавать определенный объем российских товаров выглядит простой идеей, но в действительности таит скрытые угрозы».
Основной аргумент противников законопроекта сводится к тому, что современный ритейл — крупный игрок на рынке, генерирующий огромные налоговые поступления. Любое нарушение стабильности его деятельности скажется на доходах бюджета и благосостоянии граждан. По расчетам экспертов, падение выручки розничной торговли может составить до 5% для оффлайн-магазинов и до 3% для онлайн-продаж. Совокупные потери бюджета составят от 3,75 до 5,75 трлн рублей за пятилетний период.
Противники законопроекта полагают, что подобная политика нанесет серьезный ущерб бизнесу, негативно отразится на налогах и бюджете страны. Согласно подсчетам, совокупный экономический ущерб может достигать 17,3–23,1 трлн рублей. В таком свете выгода для небольшого круга производителей кажется ничтожной, а сам законопроект воспринимается как регрессивный акт, тормозящий нормальное функционирование экономики.
По мнению Андрея Тенишева, законодательные меры должны учитывать реальную ситуацию на рынке и ориентироваться на рыночные механизмы. Использование административного вмешательства угрожает рынку, угрожая перераспределением спроса в нелегальный сектор, вызывая потерю налоговых поступлений и замедление экономического роста.
«Законодательство должно защищать интересы всех сторон, а не превращаться в орудие произвольного вмешательства. Следует добиваться здоровой конкуренции, способствующей повышению качества товаров и удовлетворению потребностей потребителей», — добавляет эксперт.
Вместо навязывания обязательных квот, государству следовало бы сосредоточиться на мерах, способствующих развитию производственных мощностей и улучшению качества товаров, считает Андрей Тенишев. Президент России поставил задачу двигаться к экономике предложения, формирующей спрос естественным образом, а не административным методом. Именно такой подход позволит России достичь устойчивого роста и диверсификации экономики.
Проект «национальной полки» подвергся критике за предвзятое отношение к отечественным товарам, словно предполагая, что они изначально не соответствуют требованиям рынка. Фактически законопроект подменяет потребность в совершенствовании качества товаров попыткой регулировать рынок административно. Андреем Тенишевым отмечено, что такая практика приведет к искажению сигналов рынка, препятствию конкуренции и торможению развития малого и среднего предпринимательства.
В заключение эксперт настаивает на отказе от директивных мер и замене их рыночными инструментами, такими как льготное налогообложение и субсидии, позволяющие повысить конкурентоспособность отечественных товаров естественным образом. Только свободный рынок и честная конкуренция способны вывести национальную экономику на траекторию устойчивого роста и благополучия граждан.
