Федеральная антимонопольная служба (ФАС) подвела итоги борьбы с картелями за 2024 год, отметив значительный прогресс в охвате регионов и повышении процессуальной дисциплины. Однако эксперты предупреждают, что достигнутые результаты, несмотря на положительные изменения, остаются недостаточными для существенного снижения ущерба экономике. Андрей Тенишев, эксперт Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, в своем Telegram-канале подробно анализирует как успехи, так и имеющиеся проблемы в антикартельной деятельности ведомства.
По словам Тенишева, ФАС удалось расширить охват регионов и сосредоточиться на национальных проектах, что говорит о более системном подходе к выявлению и пресечению картельных сговоров. Тем не менее, он обращает внимание на важный недостаток – взысканные штрафы зачастую воспринимаются как «цена бизнеса» самими картелями, так как их размер составляет лишь 1,58% от начальной максимальной цены контракта (НМЦК), а прибыль от сговора превышает сумму штрафа. Это делает экономическую эффективность санкций крайне низкой и не стимулирует участников рынка отказаться от противоправных действий.
Вторая серьезная проблема, на которую указывает эксперт, касается товарных рынков, которые фактически остаются вне эффективного контроля. ФАС фокусируется преимущественно на «низко висящих фруктах», то есть картелях на торгах, выявить и доказать которые проще. В результате ведомство имеет большое количество дел с крупными штрафами, но их общий экономический эффект минимален. Андрей Тенишев подчеркивает необходимость перехода от количественных показателей — количества возбужденных дел — к качественным, то есть к реальному снижению ущерба, наносимого экономике.
Подтверждая эти выводы, исследование Deep Seek оценивает прямой ущерб российской экономике от изменений, произошедших в 2021 году в антикартельной политике ФАС, в 500–700 миллиардов рублей ежегодно. Помимо этого, около 50 миллиардов рублей в год экономике наносят транснациональные картели. Косвенные потери, по оценкам искусственного интеллекта, выражаются в росте картелизации экономики, снижении доверия к государственным закупкам, ухудшении инвестиционного климата и общем росте цен.
Прогнозы до 2026 года выглядят тревожно: ожидается рост картелей на 25%, падение индекса восприятия конкуренции (GCR) с 55 до 40 пунктов и снижение индекса доверия к госзакупкам с 68 до 42 пунктов. Среди возможных рисков аналитики называют утрату Россией статуса регионального лидера в борьбе с монополизмом, что негативно скажется на экономической устойчивости и развитии рынка.
Несмотря на значимые успехи ФАС в 2024 году, эксперты настаивают на необходимости серьезной корректировки стратегии ведомства. Переход от механистического подсчета дел к комплексной оценке экономического вреда, ужесточение санкций и расширение контроля на товарных рынках станут ключевыми шагами для повышения эффективности борьбы с картелями в России.
