Россия готовится легализовать криптовалютные торги, но часть цифровых активов признана слишком опасной для массового инвестора. Речь идёт о средствах, чьи эмитенты работают в западной правовой системе и могут заблокировать их по требованию иностранных властей, а также о валюте, выпущенной биржами, которые уже вводили ограничения против россиян. Неквалифицированным инвесторам разрешат покупать пять крупнейших по капитализации цифровых валют, но для трёх из них — наиболее рискованных — Минфин и Госдума разрабатывают отдельные правила: повышенные комиссии, технические лимиты или иные механизмы принуждения. Как сообщил «Известиям» заместитель министра финансов Иван Чебесков, законопроект планируется принять в июне, а в силу он может вступить до конца года.
Глава комитета Госдумы по финрынку Анатолий Аксаков рассказал «Известиям», что неквалифицированным инвесторам разрешат покупать пять крупнейших по капитализации криптовалют. В этот список сейчас входят Bitcoin, Ethereum, а также два долларовых стейблкоина и токен крупнейшей международной биржи. Именно последние три актива вызывают опасения у регуляторов.
Заместитель министра финансов Иван Чебесков пояснил изданию: торги этими монетами несут повышенные риски для россиян. Эмитенты стейблкоинов способны блокировать активы пользователей, а иностранные биржи уже вводили ограничения против клиентов из России. Поэтому власти намерены внедрить дополнительные механизмы защиты. «Это могут быть как средства технической защиты, так и различные экономические стимулы — комиссии или рекомендации, которые бы стимулировали граждан владеть другими активами», — цитирует Чебескова «Известия».
При подготовке документа рассматривался даже вариант полного запрета таких монет. Однако значительная часть участников рынка выступила за сохранение доступа при наличии специальных механизмов. Размер дополнительных комиссий пока не раскрывается, но аналитики называют вероятным диапазоном 0,5–2 процента от суммы сделки, а для стейблкоинов — до 3 процентов. Слишком высокие сборы, предупреждают эксперты, лишь подтолкнут инвесторов обратно на серый рынок.
Помимо комиссий, могут использоваться и технические ограничения: обязательное тестирование инвесторов, годовые лимиты на объём сделок, период охлаждения перед выводом средств, запрет на перевод активов на внешние кошельки.
Риск для российских пользователей не теоретический. Эмитент одного из крупнейших стейблкоинов сообщал о заморозке сотен миллионов долларов по запросам американских властей и сотрудничестве с правоохранительными органами десятков стран. Другая компания также оставляет за собой право блокировать отдельные адреса. Иностранные биржи уже вводили ограничения против российских клиентов, поэтому их токены тоже попадают в группу риска. При этом блокчейн представляет собой открытый реестр: специалисты могут отследить историю монет и установить, через какие площадки они были приобретены.
Анатолий Аксаков сообщил «Известиям», что законопроект планируется принять в июне, вступить в силу он должен до конца года. Однако по некоторым пунктам потребуется переходный период.
После запуска нового регулирования цифровые активы можно будет покупать через российские биржи, брокеров и доверительных управляющих. Неквалифицированные инвесторы смогут приобретать только ограниченный список наиболее ликвидных активов, пройдя обязательное тестирование и соблюдая лимит вложений. Квалифицированные участники получат значительно более широкий доступ. При этом использовать криптовалюту как средство оплаты товаров и услуг внутри России по-прежнему будет запрещено. Такая модель, по замыслу властей, должна встроить криптовалюты в легальную финансовую систему и одновременно ограничить риски для массового инвестора.
