Проверки бизнеса всё чаще проводят инспекции из других регионов: контроль за 5,5 тыс. московских компаний передали налоговикам других субъектов. Формально для налогоплательщика ничего не меняется, но на практике «чужая» инспекция хуже знает специфику бизнеса, а технические формулировки в актах могут запустить обеспечительные меры там, где их не должно быть.
Как сообщает «Коммерсантъ» со ссылкой на профильных юристов, налогоплательщики всё чаще сталкиваются с запросами и проверками со стороны инспекций из других регионов. По данным источника, близкого к Федеральной налоговой службе, к контролю в отношении 5,5 тыс. московских компаний подключили региональные инспекции. В ФНС пояснили, что налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля, и заверили, что для налогоплательщиков ничего не меняется. Детали там комментировать не стали, но напомнили: по Налоговому кодексу решение о выездной проверке может выноситься как по месту нахождения организации, так и уполномоченным органом на территории региона. Для выездных проверок такой принцип действует с 2019 года, а с 2026-го расширен и на более массовые камеральные проверки.
Что видят юристы
Управляющий партнёр юридической компании «Соничев, Казусь и партнёры» Александр Казусь говорит о сформировавшемся тренде на экстерриториальную отработку налогоплательщиков, в том числе на передачу их в инспекции других регионов для анализа рисков и последующих контрольных мероприятий, особенно по налогу на добавленную стоимость. Старший юрист департамента налогов и права ДРТ Анастасия Пученкина подтверждает: налогоплательщики всё чаще получают запросы от «не своих» инспекций, и количество таких проверок продолжит расти.
Два вида контроля
Основатель адвокатской практики Дмитрий Анищенко делит экстерриториальный контроль на «внутренний», когда в рамках одного региона появляются специальные инспекции, проверяющие налогоплательщиков из других инспекций, и «внешний», когда это делают налоговики других регионов. «Внутренний» встречается чаще, но и случаев «внешнего» стало больше: в его практике две московские компании проверяли инспекции из Ставропольского края и Ханты-Мансийского автономного округа, до 2025 года таких клиентов не было.
В чём риск для бизнеса
При такой работе инспекции выступают не техническими исполнителями, а сами проводят контрольные мероприятия и истребуют документы, говорит Казусь. Это может осложнять взаимодействие: инспекции, в которых налогоплательщики стоят на учёте, детальнее погружены в специфику их бизнеса, добавляет Пученкина. Старший менеджер группы разрешения налоговых споров Kept Наталья Файзрахманова приводит случай, когда компания претендовала на возврат излишне уплаченного налога. В акте проверки «своя» инспекция указала на отсутствие оснований для возврата и в технических целях назвала спорную сумму «недоимкой». Региональная инспекция, которая отрабатывает обеспечительные меры, увидев «недоимку», истребовала данные об активах, на которые можно было бы наложить арест. «Если бы обеспечительными мерами занималась инспекция, выносящая решение, такой ситуации не возникло бы», — поясняет юрист.
Что это даёт системе
Казусь полагает, что за счёт экстерриториального принципа резко расширяется воронка предпроверочного анализа. Пученкина соглашается: за счёт распределения нагрузки расширяется и круг налогоплательщиков, которые подпадут под более пристальный контроль. Кроме того, такой подход может повышать беспристрастность налоговых органов. Налоговый консультант Михаил Глейкин считает, что контроль станет глубже, а доначислений по результатам камеральных проверок будет больше. С 1 сентября, добавляет он, экстерриториальный принцип распространился и на досудебное обжалование решений инспекций.
Коротко: главное
-
Сколько компаний передали под контроль других регионов? — 5,5 тыс. московских компаний.
-
Что говорит ФНС? — Для налогоплательщиков ничего не меняется.
-
Когда принцип ввели для выездных проверок? — С 2019 года.
-
Когда расширили на камеральные? — С 2026 года.
-
Что может осложнить взаимодействие? — «Чужая» инспекция хуже знает специфику бизнеса.
Резюме
-
Контроль за 5,5 тыс. московских компаний передали инспекциям других регионов.
-
Для выездных проверок экстерриториальный принцип действует с 2019 года, с 2026-го — и для камеральных.
-
Юристы фиксируют тренд на экстерриториальную отработку налогоплательщиков, особенно по налогу на добавленную стоимость.
-
«Чужая» инспекция хуже знает специфику бизнеса, а технические формулировки в актах могут запустить обеспечительные меры.
-
С 1 сентября экстерриториальный принцип распространили и на досудебное обжалование решений.
Материал подготовлен изданием «Техносуверен» (technosuveren.ru). Дата публикации: 28 октября 2026 года.
