Клининговая отрасль остаётся одной из самых затенённых в российской экономике: доля прозрачных компаний не превышает 35–40%, а около 80% организаций работают в серой зоне, используя схемы ухода от налогов. Бизнес-объединения — РСПП, ТПП, «Опора России» и «Деловая Россия» — предложили Минфину создать для клининга отдельный налоговый режим, который сделал бы легальную работу экономически выгоднее теневых схем. Ключевая идея — установить фискальную нагрузку на уровне 14–16% от оборота, что сопоставимо с издержками на серые схемы, которые сейчас составляют 12–15%. В случае успеха пилотный проект может быть распространён на другие человекоёмкие отрасли.
Что предлагает бизнес для обеления клининга
Как сообщают «Ведомости» со ссылкой на документ экспертного совета, в который входят четыре ведущих деловых объединения, ключевая идея — создание для клининга отдельного налогового режима, предполагающего, что общая фискальная нагрузка в среднем будет эквивалентна издержкам бизнеса на серые схемы.
Обсуждается несколько вариантов. Одно из предложений — применить для клининга и технической эксплуатации аналог автоУСН с объектом налогообложения «доходы» по ставке 8% и одновременно освободить компании от НДС и страховых взносов. Таким образом, они будут уплачивать только НДФЛ и единый налог. Также предлагается запретить таким организациям использовать другие налоговые режимы и льготы.
Почему текущая налоговая нагрузка не работает
По оценкам авторов предложения, сейчас нормативная фискальная нагрузка для клининговых компаний составляет от 17 до 41% в зависимости от системы налогообложения и оборота. При этом издержки теневого клининга на схемы незаконной оптимизации (обналичивание, «бумажный» НДС) составляют примерно 15% от оборота для компаний на общей системе и до 12% для бизнеса на упрощённой системе.
Для того чтобы у бизнеса не было экономического стимула уходить в тень, нагрузка должна быть меньше либо сопоставима с такими издержками, то есть находиться в диапазоне 14–16%. Сейчас она значительно выше, что и толкает компании в серую зону.
Какой масштаб проблемы и какие попытки уже были
В 2025 году оборот рынка клининга в России составил 711 млрд рублей, увеличившись на 11%. При этом доля прозрачных компаний в общем показателе отрасли — только 35–40%, количественно же в серой зоне находится около 80% организаций, в основном микро- и малых.
За последние девять лет власти предпринимали меры по обелению клининга. В 2018 году ФНС запустила пилотный проект: компаниям предлагалось раскрывать налоговую тайну в обмен на включение в реестр добросовестных поставщиков. Однако результаты не оправдали ожиданий: в начале 2024 года замглавы ФНС признал, что запланированные результаты не достигнуты, а опыт назвал «печальным».
Тем не менее, за время действия мер налоговые поступления от отрасли выросли почти на 100 млрд рублей — более чем в 10 раз. Однако, как отмечают эксперты, обеление обернулось ростом цен на услуги легальных компаний, а малые и средние игроки сохранили возможность занижать цены за счёт уклонения от налогов. Конкурентное преимущество осталось у теневого сектора.
Каков статус обсуждения и перспективы
По данным «Ведомостей», речь идёт пока о территориальном пилотном проекте, который в случае успеха может быть масштабирован и на другие человекоёмкие отрасли — те, где доля затрат на фонд оплаты труда составляет значительную часть выручки.
Минфин пока не дал принципиального согласия, но консультации на эту тему продолжаются. Эксперты отмечают, что идея деловых объединений интересна, однако ключевой вопрос — размер ставки единого налога. Важно, чтобы новый режим не привёл к дополнительному росту нагрузки на добросовестные компани и не создал новых схем ухода от налогообложения.
Коротко: главное о предложении по налоговому режиму для клининга
-
Кто предложил новый режим? Экспертный совет РСПП, ТПП, «Опоры России» и «Деловой России».
-
Что предлагается? Отдельный налоговый режим с нагрузкой 14–16% (ставка 8% на доходы, освобождение от НДС и взносов).
-
Почему это нужно? Текущая нагрузка 17–41% толкает бизнес в тень, где издержки на схемы составляют 12–15% оборота.
-
Каков масштаб проблемы? Оборот рынка — 711 млрд рублей, прозрачных компаний — 35–40%, в тени — 80% организаций.
-
Каков статус обсуждения? Пилотный проект, консультации с Минфином продолжаются.
Резюме
-
Бизнес-объединения предложили создать для клининга отдельный налоговый режим с нагрузкой 14–16% оборота, чтобы сделать легальную работу выгоднее серых схем.
-
Текущая налоговая нагрузка (17–41%) превышает издержки на теневые схемы (12–15%), что стимулирует уход в тень.
-
Доля прозрачных компаний в отрасли — лишь 35–40%, около 80% организаций работают в серой зоне.
-
Предыдущие меры (реестр добросовестных поставщиков) не дали ожидаемого эффекта, хотя налоговые поступления выросли.
-
Пилотный проект может быть масштабирован на другие человекоёмкие отрасли в случае успеха.
Материал подготовлен изданием «Техносуверен» (technosuveren.ru).
Дата публикации: 12 августа 2026 года.
