Рынок госзакупок долгое время оставался сложным для малого бизнеса из-за бюрократических барьеров и требований к масштабу поставщиков. Однако с 2025 года самозанятые получили статус субъектов малого предпринимательства при участии в торгах, что открыло им доступ к специальным мерам поддержки. За год их число в Едином реестре участников закупок выросло почти на треть и достигло 35,6 тыс., следует из данных Минфина, которые проанализировали «Известия». Основной рынок для самозанятых — небольшие закупки услуг на сумму до 600 тыс. рублей или «закупки с полки» до 5 млн рублей: программирование, дизайн, консалтинг, маркетинг, ремонт оборудования, логистика. При этом доля самозанятых в общем объёме закупочного рынка пока составляет около 3,6%, а среднее число заявок на один тендер — лишь 2,5 вместо оптимальных 4–5. «При сохранении действующих условий число самозанятых в госзакупках будет увеличиваться, их доля среди всех участников может вырасти до 5–10%», — считает кандидат экономических наук, заместитель руководителя Высшей школы экономики Москвы РЭУ им. Г.В. Плеханова Юлия Коваленко.
Почему самозанятых в закупках становится больше
Как пишут «Известия» со ссылкой на данные Минфина, расширению доступа к госзаказу способствуют электронные площадки, развитие закупок малого объёма и преференции для таких поставщиков. С 2025 года самозанятые получили статус субъектов малого предпринимательства при участии в подобных контрактах, что открыло им доступ к соответствующим мерам поддержки и специальным возможностям для МСП. Однако при общем числе самозанятых в стране 16,9 млн в госзакупках участвует лишь около 0,2% от этого количества.
Какие заказы получают самозанятые
Основной рынок для самозанятых — небольшие закупки услуг, где заказчику важнее конкретная квалификация исполнителя, чем наличие большого штата или производственных мощностей. Речь идёт о программировании, разработке и сопровождении сайтов, дизайне, консалтинге, маркетинге, обучении, ремонте и обслуживании оборудования, логистике, фото- и видеосъёмке, переводах. В I квартале 2026 года значительная часть спроса (3,83 млрд рублей, около двух третей объёма) пришлась на финансовые и страховые услуги. Также самозанятые могут поставлять товары собственного производства — мебель, игрушки, одежду, украшения, но перепродажа продукции, приобретённой у других производителей, для плательщиков налога на профессиональный доход запрещена. Типичный контракт — до 600 тыс. рублей или до 5 млн рублей в отдельных закупках «с полки».
Какие барьеры мешают росту
Для самозанятых остаётся много ограничений. Главное — установленный для режима НПД предел дохода в 2,4 млн рублей в год, что ограничивает размер и количество контрактов. Дополнительный барьер — отсутствие возможности нанимать работников по трудовым договорам: самозанятый может выполнить небольшой заказ, но ему сложно принять крупный контракт. Финансовая нагрузка также существенна: работу по контракту иногда приходится выполнять до получения оплаты, а отсутствие оборотного капитала может сделать даже выгодный заказ недоступным. Для самих заказчиков проблемой остаётся риск переквалификации отношений с самозанятым в трудовые, что грозит доначислением страховых взносов и налогов.
Как участие самозанятых влияет на конкуренцию
Рост числа самозанятых в госконтрактах помогает развитию конкуренции: дополнительные поставщики способны снизить риск того, что закупка не состоится из-за отсутствия заявок, и дать заказчику возможность сравнить несколько предложений. Однако их доля в общем объёме закупочного рынка пока находится на уровне около 3,6%, поэтому влияние на цены проявляется преимущественно в небольших лотах. Среднее число заявок на одну закупку остаётся низким — около 2,5 вместо оптимальных 4–5.
Каковы перспективы
Перспективы дальнейшего роста зависят прежде всего от сохранения режима самозанятости после 2028 года, снижения административных барьеров и развития цифровых закупочных площадок. Эксперты прогнозируют, что доля самозанятых среди всех участников закупок может вырасти до 5–10%. Для этого нужны понятные правила перехода в более крупный бизнес, небольшие лоты, быстрая оплата и цифровая история исполнения контрактов. Наиболее перспективные ниши — разработка ИТ-решений, роботизация, цифровая логистика, обслуживание оборудования, где крупные компании создают базовые технологии, а небольшие исполнители адаптируют их под конкретные задачи заказчиков.
Коротко: главное о самозанятых в госзакупках
-
Сколько самозанятых участвует в госзакупках? 35,6 тыс. человек по данным на первое полугодие 2026 года, рост почти на треть за год.
-
Какие заказы они получают? Преимущественно закупки услуг на сумму до 600 тыс. рублей (программирование, дизайн, консалтинг, ремонт, логистика) и товары собственного производства.
-
Почему их доля пока мала? Лимит дохода 2,4 млн рублей в год, запрет на наём работников, сложность участия в торгах.
-
Как это влияет на конкуренцию? Дополнительные поставщики снижают риск срыва закупок, но их доля на рынке — лишь 3,6%.
-
Каковы прогнозы? При сохранении условий доля может вырасти до 5–10%.
Резюме
-
Число самозанятых в госзакупках за год выросло почти на треть до 35,6 тыс. благодаря статусу МСП и развитию электронных площадок.
-
Основной рынок — закупки услуг и товаров собственного производства на сумму до 600 тыс. рублей (до 5 млн в отдельных случаях).
-
Ключевые барьеры — лимит дохода 2,4 млн рублей, запрет на наём работников и сложность участия в торгах.
-
Доля самозанятых в общем объёме закупок пока составляет 3,6%, но эксперты прогнозируют рост до 5–10%.
-
Перспективные ниши — ИТ, роботизация, цифровая логистика и обслуживание оборудования.
Материал подготовлен изданием «Техносуверен» (technosuveren.ru).
Дата публикации: 7 августа 2026 года.
