Материнский капитал в России существует уже 15 лет, и за это время его можно было потратить на жильё, образование, пенсию или ежемесячные выплаты. Однако у многих семей, особенно тех, кто уже решил квартирный вопрос, эти деньги годами лежат без движения. Им хотят дать ещё один вариант: переводить часть средств на долгосрочные сбережения в негосударственные пенсионные фонды, пишут «Известия». Инициативу уже обсуждают в Минфине, Минэке и Центробанке — принципиальных возражений нет. Но есть условия: деньги потеряют особый статус маткапитала, их нельзя будет забрать обратно на прежних условиях. Вероятно, введут ограничения по сумме перевода и сроку размещения. По оценкам экспертов, новым механизмом могут воспользоваться 10–15 процентов владельцев сертификатов, что обеспечит приток в программу долгосрочных сбережений до 100 миллиардов рублей в год. Если концепцию поддержат, закон могут принять уже до конца года.
Сейчас средства материнского капитала можно направить на улучшение жилищных условий, образование детей, накопительную пенсию родителей, товары для реабилитации детей с инвалидностью и ежемесячные выплаты на ребёнка до трёх лет для семей с невысокими доходами. Однако часть этих направлений могут пересмотреть. Ранее Минтруд предлагал отказаться от ежемесячных выплат и использования маткапитала на пенсию, чтобы направить больше средств на жильё.
Одновременно обсуждаются и новые возможности. Идея разрешить переводить маткапитал в программу долгосрочных сбережений (ПДС) возникла ещё в прошлом году, но тогда правительство её не поддержало. Сейчас обсуждение возобновилось. Президент Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов Сергей Беляков рассказал «Известиям», что у финансовых властей — Минфина, Минэкономразвития и ЦБ — возражений против инициативы нет.
Однако есть нюансы. Заместитель министра финансов Иван Чебесков пояснил, что негосударственные пенсионные фонды готовы принимать маткапитал, но при условии, что эти средства потеряют свой особый статус. Они перестанут индексироваться государством по прежним правилам, их нельзя будет забрать обратно на условиях, действующих для обычного маткапитала.
Обсуждаются и ограничения. Речь может идти как о сумме, которую разрешат перевести, так и о сроках размещения. Власти хотят, чтобы у семей оставались деньги на жильё и образование. Поэтому, скорее всего, разрешат переводить лишь часть средств. Гендиректор СберНПФ Ольга Изюмова считает, что на первом этапе механизмом воспользуются 10–15 процентов владельцев сертификатов, что даст приток в ПДС на уровне 70–100 миллиардов рублей в год. При этом она подчеркнула необходимость сохранить ограничения на отзыв средств: вернуть их можно будет только после 15 лет участия в программе.
Программа долгосрочных сбережений уже пользуется спросом. К началу июня россияне заключили почти 13 миллионов договоров, а объём привлечённых средств приблизился к 1 триллиону рублей. Если маткапитал разрешат направлять в программу, семьи получат дополнительный инструмент для формирования накоплений на будущее детей. Эти деньги могут стать стартовым капиталом для взрослой жизни ребёнка — на покупку жилья, образование или открытие своего дела.
В Национальной ассоциации НПФ отметили, что поправки можно принять достаточно быстро — до конца осенней сессии, если концепция будет поддержана. Однако эксперты предупреждают: массового перехода к новой модели в ближайшие годы не будет. Многие семьи по-прежнему воспринимают маткапитал как инструмент для покупки жилья. Но для тех, кто уже решил жилищный вопрос и не пользуется деньгами годами, новый механизм станет способом активировать «замороженный» ресурс.
Кроме того, перевод средств может омолодить клиентскую базу негосударственных пенсионных фондов. Сейчас основные участники ПДС — предпенсионеры и пожилые люди, что ограничивает возможности фондов для долгосрочного инвестирования. Молодые семьи, которые получают маткапитал, могли бы стать новым источником «длинных денег» для экономики.
Таким образом, если инициатива будет одобрена, маткапитал впервые сможет работать не только как помощь «здесь и сейчас», но и как инструмент накопления на десятилетия вперёд. Однако властям предстоит найти баланс между свободой распоряжения средствами и защитой семей от необдуманных решений.
