Экспертный центр «Проектный офис развития Арктики» (ПОРА) 28 января 2025 года организовал заседание дискуссионного клуба, посвященное вопросам устойчивого развития городов и поселений в Арктической зоне России. Участники обсуждали, как обеспечить это развитие, опираясь на 17 целей устойчивого развития, определенных Организацией Объединённых Наций.
Модератор встречи, Александр Воротников, координатор Экспертного совета ЭЦ ПОРА и доцент Института общественных наук Президентской академии, подчеркнул, что большинство национальных проектов России уже соответствуют целям устойчивого развития ООН. «Проекты в сфере образования, здравоохранения и других областях решают задачи, поставленные ЦУР, что подчеркивает важность их реализации для России и, в частности, для Арктической зоны», – отметил он.
Игорь Николаев, руководитель Центра стратегических исследований при главе Республики Саха, добавил, что, несмотря на сложную геополитическую обстановку, концепция устойчивого развития и ESG-повестка остаются актуальными. Он рассказал о постоянном мониторинге достижения ЦУР в республике, отметив, что Якутия улучшила свои позиции в рейтинге регионов по этому показателю, поднявшись с 70-го на 40-е место.
Представители Корпорации развития Дальнего Востока (КРДВ) акцентировали внимание на креативной экономике Якутии, которая демонстрирует рост благодаря строительству креативных кластеров. «Возможности для самореализации служат дополнительным “магнитом” для территории», – добавил Вячеслав Завалин, заместитель директора департамента развития территорий КРДВ.
Ситуация в циркумполярном регионе осложняется увеличением численности населения и влиянием внешних факторов. Ольга Подшувейт, доцент факультета географии РГПУ имени А.И. Герцена, подчеркнула необходимость сбалансированного подхода к развитию региона, учитывающего экосистему и альтернативные виды хозяйственной деятельности. Она отметила рост туристического потока в арктических регионах, связанный с богатой историей и традиционной культурой коренных народов.
Однако устойчивому развитию Арктики угрожают экологические риски, такие как растепление вечной мерзлоты и подъем уровня Мирового океана. Татьяна Красникова, исполнительный директор ООО «Научные разработки», указала на значительное увеличение средней температуры в Арктической зоне за последние 40 лет, что создает дополнительные проблемы, такие как разрушение инженерных коммуникаций и изменения береговых линий.
В завершение заседания Марина Агаджанянц, руководитель центра устойчивого развития Фонда «Агентство инфраструктурного и промышленного развития Ямало-Ненецкого автономного округа», отметила, что Арктику нельзя сравнивать с остальной Россией по целому ряду показателей, таких как плотность дорог или улавливание выбросов при добыче нефти и газа. Эти уникальные условия требуют специального подхода к развитию региона.
Вопросы устойчивого развития Арктики становятся все более актуальными, особенно в контексте необходимости создания сети базовых населенных пунктов и вахтовых поселков. По словам Сергея Никонорова, директора Центра исследования экономических проблем развития Арктики МГУ имени М.В. Ломоносова, важно учитывать природные каркасы и зоны хозяйственной деятельности коренных народов. Он подчеркивает, что расширение спектра особых экономических зон является залогом успеха в развитии северных территорий.
Юрий Кульчицкий, руководитель проектной группы Факультета городского и регионального развития ВШЭ, представил концепцию «пульсирующего развития» Арктической зоны. Эта идея предполагает постоянный поток и откат инвестиций в инфраструктуру, что особенно актуально для моногородов, зависимых от добывающих предприятий. Снижение объемов добычи полезных ископаемых приводит к упадку социальной и коммерческой инфраструктуры, поэтому создание опорных населенных пунктов может сгладить негативные последствия и обеспечить системное функционирование этих территорий.
Александр Балобанов, заведующий кафедрой государственного управления и публичной политики ИОН Президентской академии, отметил важность пункта 11 списка Целей устойчивого развития ООН, который фокусируется на устойчивых городах и населенных пунктах. Он также упомянул о Стратегии пространственного развития Российской Федерации, принятой в декабре 2024 года, которая подчеркивает необходимость формировать «Арктическую карту» — картированное представление о поселениях региона. Это направление работы может заимствовать опыт Европейской сети наблюдения за территориальным развитием и сплоченностью (ESPON).
Таким образом, устойчивое развитие Арктики требует комплексного подхода, учитывающего социальные, экономические и экологические факторы, а также активного взаимодействия с коренными народами и инвесторами.
