Правительство России утвердило индексацию платы за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС) при размещении твердых коммунальных отходов (ТКО) IV класса опасности. Размер платы увеличен на 4,2% — с 95 до 99 рублей за тонну. Данное решение принято с целью побудить региональных операторов отходов активнее заниматься сортировкой и переработкой мусора, сокращая объемы накопления отходов на полигонах, пишет «КоммерсантЪ».
Согласно постановлению правительства №595 от 30 апреля 2025 года, ставка платы за размещение малоопасных бытовых отходов, которые относятся к IV классу опасности, была неизменной на протяжении шести лет. За это время накопленная инфляция составила около 65%, а расходы региональных бюджетов на экологические и инфраструктурные нужды значительно возросли. В частности, часть средств экологических платежей направляется на рекультивацию свалок — в 2024 году на эти цели выделено порядка 29 млрд рублей. Плата за НВОС также относится к категории «окрашенных» платежей, средства от которых целенаправленно идут на охрану окружающей среды.
В начале реализации «мусорной реформы» предполагалось ежегодно увеличивать ставку платы на 15%, однако этот план не был реализован, и тариф оставался неизменным на уровне 95 рублей. Новый рост — всего 4,2% — представляет собой умеренный шаг, который, как пояснили в ППК РЭО, не окажет значительного влияния на тарифы для населения. Контроль за соблюдением тарифной политики осуществляет Федеральная антимонопольная служба (ФАС).
По словам заместителя главы группы «Эколайн» Елены Вишняковой, текущий подход правительства направлен на активизацию работы региональных операторов, чтобы они более эффективно выстраивали цепочку обращения с отходами — от сбора до утилизации, минуя стадию длительного складирования на полигонах и не превышая установленных лимитов на захоронение. Такой подход призван стимулировать отходоперерабатывающие предприятия и внедрение новых технологий, например, производство искусственных грунтов из переработанных материалов.
Участники рынка отмечают, что для развития сегмента переработки и создания устойчивого рынка сбыта продукции, полученной из отходов, необходима господдержка. Это позволит снизить нагрузку на полигоны и повысить уровень экологической безопасности регионов.
Национальный проект «Экологическое благополучие» нацелен на значительные изменения в сфере управления твердыми коммунальными отходами (ТКО) к 2030 году. В частности, планируется обеспечить 100% сортировку ТКО и ограничить их захоронение до 50%. За несоблюдение этих норм предусмотрены строгие санкции. Например, объект, принимающий 100 тысяч тонн отходов и размещающий 50 тысяч, будет обязан уплатить около 6,5 миллионов рублей за негативное воздействие на окружающую среду. Эта сумма должна быть учтена в тарифах, как подчеркивает генеральный директор УК «Экоразвитие» Юрий Платонов.
Важной новацией в процессе утилизации отходов стали искусственные грунты, которые изготавливаются путем смешивания органических фракций с землёй и песком. Однако себестоимость таких материалов достаточно высока — от 1000 до 1500 рублей за тонну, что делает их менее конкурентоспособными по сравнению с традиционными природными ресурсами. Юрий Платонов отмечает, что чтобы сделать производство искусственных грунтов экономически оправданным, необходимо учитывать тарифное регулирование, которое будет способствовать оптимизации логистических затрат от момента производства до конечного применения.
Интересно, что если искусственный грунт не будет реализован в течение трех лет, он автоматически считается отходами, и расходы на его создание исключаются из тарифа. В этом случае, за грунт также начисляется плата за НВОС с повышающим коэффициентом 52 согласно соответствующему законодательству. Эксперты прогнозируют, что при доле искусственных грунтов в 20% от общего объема мусора, через три года плата за НВОС для объекта с приёмной мощностью 100 тысяч тонн может возрасти до почти 25 миллионов рублей.
На данный момент 35 регионов страны не успевают создать необходимую инфраструктуру для эффективной работы с ТКО. В результате, рост платы за НВОС, в сочетании с другими мерами регулирования, приведёт к значительным финансовым нагрузкам для региональных операторов. Эксперт госпожа Вишнякова считает, что создание полноценного рынка искусственных грунтов станет важным шагом для оздоровления их экономики. Она подчеркивает необходимость внедрения эффективных региональных программ, которые должны взять на себя ответственность местные власти, в том числе губернаторы. Также стоит ввести обязательство для участников рынка использовать как минимум 20% вторичного сырья в производстве почвогрунтов и материалов для рекультивации и строительства.
Небольшое повышение платы за размещение отходов — часть комплексной стратегии, направленной на уменьшение накопления мусора на полигонах, переход к более экологичным технологиям и повышению ответственности региональных операторов за полный цикл обращения с отходами.
