Защита граждан от мошенничества и дропперства — задача, безусловно, важная, но новые меры регулирования банковских карт вызывают вопросы о балансе между амбициозными целями и практической реализацией. С 1 сентября 2026 года в России запускается Единая система учёта платежных карт, оператором которой станет НСПК. С 1 сентября 2027 года вводится прямой лимит — не более 20 активных карт на одного человека. «Вектор на ужесточение контроля прослеживается, но оценивать его влияние будем по реальной статистике», — заявил председатель совета по безопасности финансового рынка Торгово-промышленной палаты России Тимур Аитов. Вместе с тем для добросовестных граждан предусмотрены механизмы обжалования и «период охлаждения» для подозрительных переводов, который вступает в силу с марта 2027 года.
Зачем создаётся Единая система учёта карт
Как сообщает Финансы Mail.ru, с 1 сентября 2026 года все российские кредитные организации станут участниками нового реестра. Система будет накапливать и хранить сведения обо всех активных платёжных инструментах граждан независимо от используемой платёжной системы. Ключевая цель — борьба с мошенничеством и дропперством, когда деньги «прогоняются» через цепочки банковских карт, часто без ведома их держателей. Сейчас банки не обмениваются между собой информацией и не имеют возможности увидеть общее количество карт у одного человека. Оператором системы выступит Национальная система платежных карт (НСПК), которая будет аккумулировать данные о номерах и видах карт, а также об ИНН держателей.
Какие ограничения на карты вводятся
С 1 сентября 2027 года устанавливается количественный предел — не более 20 платёжных карт на одно физическое лицо во всей банковской системе страны. Ограничение распространяется исключительно на карточные продукты и не затрагивает количество открытых банковских счетов. Для действующих держателей, имеющих на момент вступления нормы в силу более 20 карт, предусмотрен переходный период без принудительного закрытия инструментов. Однако любой банк перед выдачей новой карты сможет проверить лимит через новый реестр и отказать в эмиссии, если он уже исчерпан.
Что делать, если карта попала в «чёрный список»
В случае ошибочного включения реквизитов в базу данных о мошеннических операциях человек вправе оперативно оспорить это решение. Помощник депутата Госдумы Илья Мосягин советует подать заявление через онлайн-приёмную Банка России либо обратиться в любой из банков, клиентом которого гражданин является. Сам банк может самостоятельно направить в ЦБ мотивированное заявление об исключении клиента из базы, если посчитает, что сведения внесены необоснованно. Срок рассмотрения обращения составляет 15 рабочих дней.
Как будет работать «период охлаждения» для переводов
С марта 2027 года вступает в силу механизм шестичасовой приостановки подозрительных переводов. Он вступает в действие, если банк уже приостановил операцию как подозрительную, а клиент всё равно подтвердил своё намерение или инициировал перевод повторно. За эти шесть часов банк сможет связаться с клиентом и дополнительно проверить добровольность операции. При этом банки будут нести прямую ответственность за ущерб, если проведут перевод при наличии явных технических признаков мошенничества.
Почему эксперты сомневаются в эффективности
Тимур Аитов отмечает дисбаланс между амбициозными целями и проработкой практических механизмов. По его словам, борьба с мошенничеством — задача важная, и новые меры направлены на то, чтобы перекрыть каналы вывода похищенных средств. Однако, как и во многих инициативах последнего времени, заметен дисбаланс. Эксперт полагает, что оценивать влияние нововведений следует по реальной статистике. Также эксперты обращают внимание, что применение шестичасовой приостановки переводов может быть неоднозначным и создавать определённые неудобства для добросовестных клиентов.
Коротко: главное о карточных ограничениях
-
Какая система запускается с 1 сентября 2026 года? Единая система учёта платежных карт под управлением НСПК.
-
Сколько карт можно будет иметь с 1 сентября 2027 года? Не более 20 активных карт на одного человека во всех банках.
-
Что делать при ошибочном включении в реестр дропперов? Подать заявление через онлайн-приёмную ЦБ или в банк; срок рассмотрения — 15 рабочих дней.
-
Как работает «период охлаждения» для переводов? Банк может приостановить подозрительный перевод на шесть часов для дополнительной проверки.
-
Почему эксперты критикуют нововведения? Считают, что есть дисбаланс между целями и проработкой механизмов.
Резюме
-
С 1 сентября 2026 года запускается Единая система учёта платежных карт для борьбы с дропперством и мошенничеством.
-
С 1 сентября 2027 года вводится лимит в 20 активных карт на человека, но без принудительной блокировки уже имеющихся.
-
Предусмотрен механизм обжалования ошибочного включения в реестр через ЦБ или банк; решение принимается за 15 рабочих дней.
-
С марта 2027 года банки смогут приостанавливать подозрительные переводы на шесть часов, неся ответственность за ущерб при явных признаках мошенничества.
-
Эксперты, в том числе Тимур Аитов, отмечают дисбаланс между амбициозными целями и практической реализацией.
Материал подготовлен изданием «Техносуверен» (technosuveren.ru).
Дата публикации: 3 августа 2026 года.
