ФАС не стала рассматривать жалобу на «безлимитный интернет» в роуминге по существу. Служба заявила, что описания услуг на официальных сайтах операторов не являются рекламой, и на этом основании не оценила отдельно ни промоакции, ни баннеры, ни СМС-рассылки, на которые указывали общественники. Юристы считают, что ФАС ответила только на более слабую часть обращения.
На что жаловались общественники
Как сообщает «Коммерсантъ», Ассоциация профессиональных пользователей социальных сетей пожаловалась в ФАС на операторов «большой четвёрки» — «Вымпелком», «МегаФон», МТС и «Т2 Мобайл». В описании продуктов на своих сайтах они используют слова «безлимитный интернет» и «без ограничений» в роуминге. При этом объём трафика на максимальной скорости конечен: после его исчерпания скорость снижается до 128–512 Кбит/с, а восстановление максимальной скорости в ряде случаев требует дополнительной оплаты. Авторы обращения считают, что такие обозначения могут вводить абонентов в заблуждение.
В обращении также указано, что ограничение до 128 Кбит/с «не означает полного технического прекращения доступа, однако резко меняет потребительские свойства услуги»: видео, загрузка файлов и многие сайты становятся практически непригодными либо требуют несоразмерного ожидания.
Что ответила ФАС
Служба посчитала, что информация о безлимитном интернете в роуминге на официальных сайтах операторов не является рекламой — именно потому, что размещена на их сайтах. Ответ ФАС на обращение ассоциации есть у «Коммерсанта». В службе добавили, что деятельность операторов связи в части соблюдения рекламного и антимонопольного законодательства находится на постоянном контроле. За первое полугодие 2026 года территориальные органы службы возбудили более 600 дел за рекламу, поступающую на мобильные телефоны абонентов без их согласия.
Что говорят операторы
«Вымпелком» объясняет, что под «безлимитным» доступом понимает отсутствие ограничения на общий объём интернет-трафика. После исчерпания включённого пакета интернет не отключается и дополнительная плата за сам трафик не возникает — меняется только доступная скорость. Объём трафика на максимальной скорости и скорость дальнейшего доступа указаны в условиях конкретной услуги. Если абоненту нужно продолжать пользоваться интернетом на максимальной скорости, доступны дополнительные пакеты трафика.
«МегаФон» отмечает, что скорость является отдельным параметром услуги и после определённого объёма трафика может снижаться. Ограничение скорости после исчерпания основного пакета — распространённая практика в телекоме. Условия и стоимость мобильного интернета в роуминге различаются в зависимости от страны и зарубежного оператора-партнёра.
В «Т2 Мобайл» говорят, что не ограничивают клиентов в объёме трафика, открыто сообщают о параметрах услуги в описании и уведомлениях и не вводят клиентов в заблуждение. Скорости в 128 Кбит/с, по мнению компании, достаточно для использования мессенджеров и социальных сетей, поэтому определение «безлимитный» используется справедливо. В МТС на запрос «Коммерсанта» не ответили.
Почему ответ ФАС называют неполным
Старший юрист «Рустам Курмаев и партнёры» Владислав Гейтс считает, что для страницы, описывающей технические параметры услуги — объём трафика, цену и скорость после его исчерпания, — вывод ФАС обоснован. Но обращение ассоциации касалось не только страниц с условиями. В нём речь шла и о материалах с явными признаками рекламы: промоновостях с завлекающим заголовком, баннерах, поисковой рекламе, СМС и push-рассылках.
По словам юриста, такие материалы адресованы неопределённому кругу лиц и по своей цели направлены на привлечение внимания к услуге — а это и есть признаки рекламы по закону. ФАС описала все проверенные материалы одной общей фразой и не разобрала их по отдельности. Поэтому по существу служба ответила на более слабую часть заявления, а вопрос о рекламных материалах в узком смысле слова остался без отдельной оценки. Гейтс добавляет, что если конкретный материал по своим признакам похож на рекламу, можно обратиться в ФАС с более точечной жалобой.
Позиция ассоциации
Директор Ассоциации профессиональных пользователей социальных сетей и мессенджеров Владимир Зыков заявил «Коммерсанту», что не согласен с подходом ФАС. По его словам, ассоциация будет добиваться того, чтобы поставленные вопросы рассмотрели по существу.
Коротко: главное
-
Что решила ФАС? — Что описания безлимитного интернета на сайтах операторов не являются рекламой.
-
На кого жаловались? — На операторов «большой четвёрки».
-
В чём суть претензии? — Скорость после исчерпания пакета падает до 128–512 Кбит/с.
-
Что осталось без оценки? — Промоакции, баннеры, поисковая реклама, СМС и push-рассылки.
-
Что будет делать ассоциация? — Добиваться рассмотрения вопроса по существу.
Резюме
-
ФАС признала описания безлимитного интернета на сайтах операторов не рекламой.
-
Ассоциация жаловалась на возможное введение абонентов в заблуждение.
-
Операторы объясняют «безлимит» отсутствием ограничения на общий объём трафика, а не на скорость.
-
Юрист считает, что ФАС не разобрала рекламные материалы по отдельности.
-
Ассоциация намерена добиваться рассмотрения вопроса по существу.
Материал подготовлен изданием «Техносуверен» (technosuveren.ru).
Дата публикации: 29 сентября 2026 года.
