Хрупкая экосистема Арктики, где хозяйственная деятельность требует особого баланса, сталкивается с проблемой накопленных за советские десятилетия отходов, включая тонны металлолома и устаревшие свалки. В общественной резолюции по итогам форума «Экология» предложен пакет мер для решения этой проблемы: от полного освобождения переработчиков от налогов до обязательного вывоза лома судами на обратных рейсах по Северному морскому пути. «Все предприятия, которые работают в Арктической зоне по решению проблем отходов — их сбора и переработки — нужно освободить от всех налогов вообще. Более того, с учётом ситуации в Арктической зоне — климат, огромное расстояние, малонаселённость — все эти предприятия должны получать соответствующие дотации», — заявил «Российской газете» координатор экспертного совета экспертного центра ПОРА, кандидат химических наук, доцент Института общественных наук РАНХиГС Александр Воротников. При этом эксперты предупреждают: упрощение административных процедур не должно ослаблять экологический контроль, а инициативы требуют тщательного экономического расчёта.
Какие налоговые льготы предложены для арктических переработчиков
Как пишет «Российская газета» со ссылкой на резолюцию, предприятия, занятые переработкой отходов в Арктике, предлагается освободить от уплаты НДС и налога на прибыль, а также упростить процедуру получения лицензий на обезвреживание отходов, заготовку и переработку лома. Александр Воротников считает, что меры должны быть ещё более радикальными: освобождение от всех налогов и предоставление дотаций. По его словам, показателем эффективности таких предприятий должна стать не прибыльность, а реальное избавление Арктики от отходов. Он пояснил, что в Арктике за весь советский период накопилось огромное количество металлолома — гектары заняты бывшей строительной техникой и бочками, лежащими в десятки рядов.
Как предлагают решать проблему вывоза металлолома
Согласно резолюции, транспортные компании, доставляющие грузы по Северному морскому пути, могут обязать на обратных рейсах забирать лом и доставлять его в порты, рядом с которыми расположены крупные пункты приёма. Однако Воротников обратил внимание на технические сложности: не все суда приспособлены для этих целей, а лом необходимо спрессовать и упаковать определённым образом. Эксперт Института экологии НИУ ВШЭ Ирина Тельнова также усомнилась в экономической эффективности такой инициативы, отметив, что упаковка лома для погрузки на неспециализированные суда может «съесть» выгоду. Она предложила сравнить этот вариант с использованием специализированного транспорта и преференциальных условий.
Что предлагают делать с устаревшими свалками
В резолюции отмечается, что в Арктике используются муниципальные свалки, многие из которых введены в эксплуатацию ещё в советское время и не отвечают современным требованиям. Практически 100% твёрдых коммунальных отходов направляется на захоронение именно на эти площадки. Строительство новых объектов требует значительных капитальных вложений, зачастую непосильных для региональных бюджетов. В связи с этим предлагается временно разрешить эксплуатацию действующих свалок без их внесения в реестр. Воротников назвал такой подход «консервированием проблемы» и допустил его лишь как временное решение — на срок до двух лет. Он предложил альтернативу: арктическую концессию, которая позволит выстроить государственно-частное партнёрство и порядок госфинансирования.
Какие ещё инициативы включены в резолюцию
Расширить перечень мероприятий, финансируемых за счёт экологических платежей, предлагается за счёт закупки специализированных герметичных контейнеров для сбора ТКО, рассчитанных на экстремальные климатические условия. Отсутствие таких контейнеров приводит к тому, что мусор разносится ветром, что ускоряет таяние вечной мерзлоты. Отдельным пунктом вынесена организация системы сбора и утилизации отходов I–II классов опасности — в частности, ртутьсодержащих ламп. Ирина Тельнова подчеркнула, что ресурсы на эффективную систему сбора таких отходов в сотни раз меньше затрат на устранение последствий их попадания в водоёмы. Предлагается также проработать механизмы приоритетного финансирования ликвидации объектов накопленного вреда из федерального бюджета для удалённых регионов. Воротников считает, что необходимо включить софинансирование самими регионами — это стимулирует субъекты активнее заниматься ликвидацией ущерба.
Как эксперты оценивают риски упрощения процедур
Одна из инициатив предлагает расширить перечень объектов, для которых не требуется государственная экологическая экспертиза. Речь идёт об объектах, создаваемых на участках для геологического изучения и добычи нефти и газа за пределами населённых пунктов и ООПТ. Доцент РЭУ им. Г.В. Плеханова Павел Севостьянов предупреждает: объекты III категории могут представлять серьёзную угрозу для арктических экосистем. В качестве примера он приводит строительство трубопроводов: для контроля сварных швов применяется рентгеноскопия, в результате которой образуются высокотоксичные отходы, утилизация которых в Арктике осложнена. «Упрощение административных процедур должно сопровождаться сохранением строгого экологического контроля. Любое ослабление экспертизы в Арктике требует осторожности, поскольку даже локальные аварии могут иметь долгосрочные последствия», — отметил Севостьянов.
Коротко: главное о новых мерах для Арктики
-
Какие налоговые льготы предлагаются? Освобождение переработчиков от НДС и налога на прибыль, а по мнению Воротникова — полное освобождение от всех налогов с предоставлением дотаций.
-
Как предлагают вывозить металлолом? Обязать суда на обратных рейсах забирать лом, но это требует специальной подготовки судов и упаковки груза.
-
Что делать с советскими свалками? Предложено временно легализовать их эксплуатацию без внесения в реестр, но эксперты считают это лишь временной мерой.
-
Какие ещё меры включены? Закупка герметичных контейнеров, система сбора опасных отходов, приоритетное финансирование ликвидации ущерба.
-
В чём риски упрощения? Ослабление экоконтроля при строительстве объектов может привести к долгосрочным последствиям для хрупких экосистем.
Резюме
-
В Арктике предложен пакет мер по обращению с отходами, включая полное освобождение переработчиков от налогов и дотации, по мнению эксперта Александра Воротникова.
-
Вывоз металлолома судами на обратных рейсах требует технической подготовки и может быть экономически неэффективным.
-
Временная легализация советских свалок рассматривается как консервация проблемы, альтернативой может стать арктическая концессия.
-
Предлагается расширить финансирование на закупку контейнеров, сбор опасных отходов и приоритетную ликвидацию накопленного ущерба.
-
Эксперты предупреждают: упрощение экологической экспертизы должно сопровождаться строгим контролем из-за хрупкости арктических экосистем.
Материал подготовлен изданием «Техносуверен» (technosuveren.ru).
Дата публикации: 3 августа 2026 года.
