2 мая председатель Комиссии ОП РФ по межнациональным, межрелигиозным отношениям и миграции Владимир Зорин принял участие в конференции, посвященной 25-летию принятия Федерального закона «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации».
Ключевой темой конференции стала сфера действия Федерального закона о гарантиях прав коренных малочисленных народов РФ, полномочия федеральных органов власти и органов власти субъектов РФ, местного самоуправления и права малочисленных народов на защиту их исконной среды обитания, традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов.
В своем выступлении Владимир Зорин поделился воспоминаниями об истории принятия закона и напомнил, что защита прав коренных малочисленных народов России составляет одну из важных конституционных задач нашей страны как суверенного, демократического и социального государства.
«Включение в Конституцию статьи 69 явилось отражением демократизации российского общества и его стремления воспринять все наиболее прогрессивное из международно-правовых документов в области прав и свобод человека», — подчеркнул член ОП РФ.
Он заметил, что закон о гарантиях прав КМНС имеет давнюю, еще советскую историю и обсуждался еще в составе Верховного Совета РСФСР и СССР.
«Конечно, сердцевину российского законодательства о правах коренных малочисленных народов составляет Федеральный закон от 1999 года о гарантиях прав коренных малочисленных народов в Российской Федерации. Позже было принято еще два закона, прямо относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации — это Федеральный закон об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и Федеральный закон о территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. Кроме названных, действует ряд других федеральных законов и иных нормативных правовых актов, принятых по вопросам, относящимся к различным отраслям права, в которых обеспечению прав коренных малочисленных народов отводятся специальные положения», — рассказал Зорин.
По его словам, после ярких выступлений на первом Съезде народных депутатов СССР Евдокии Гаер, представительницы нанайского народа Дальнего Востока, руководство страны обратило внимание на положение коренных малочисленных народов Севера в Советском Союзе и поддержало идею разработки специальных нормативных актов. В правительственной Комиссии по делам национальностей были созданы две целевые структуры по законопроектной работе: подкомиссия по делам национальностей и этнических групп и подкомиссия по делам коренных народов Севера. В Верховном Совете СССР тогда заседали представители девяти малочисленных народов Севера от автономных округов и мест проживания коренных северян, отметил Владимир Зорин.
«Миссия принятия целого ряда законов постсоветской России касательно национальной политики выпала на Комитет Государственной думы РФ по делам национальностей. Первый его состав возглавлял Баир Жамсуев, во втором созыве этот комитет было поручено возглавить мне. Коллеги передали нам не только регламентные документы организации работы комитета, план законодательной деятельности, но и наработанные тексты важнейших законопроектов. Среди них Закон о НКА, о гарантиях прав КМНС и проект Концепции государственной национальной политики. Мы сосредоточили внимание и усилия на внесении этих документов на пленарные заседания нижней палаты, потому что ситуация того периода требовала быстрейшего формирования национальной политики, сохранения территориальной целостности России. Эта была непростая задача, учитывая состав депутатского корпуса и самые разные взгляды депутатов на модели национальной политики будущего. Очень благодарен членам комитета, которые умели договариваться внутри коллектива и в своих фракциях отстаивали важнейшие положения выносимых на пленарные заседания документов. Эту традицию продолжили и следующие руководители комитета», — поделился воспитаниями член ОП РФ.
Особо он отметил роль в этой важной работе Евдокии Гаер, которая была инициатором провозглашения ООН Международного десятилетия коренных народов мира, выступив на заседании рабочей группы коренных народов при ООН с таким предложением. Десятилетие было объявлено с 1 января 1995 года.
«В день принятия закона в третьем чтении мы понимали, что это был не итог, а начало большой работы не только законодателей, но и Ассоциации КМНС, которую возглавлял тогда Сергей Харючи, а сегодня эту работу достойно продолжает Григорий Ледков вместе с коллегами», — подчеркнул Зорин.
Он также отметил позитивный характер состоявшейся дискуссии, нацеленность ее участников на будущее, конструктивный анализ предложений и взаимопонимание всех акторов реализации задач устойчивого развития КМНС: «Открытие нашей конференции ярко продемонстрировало внимание государства, Президента России к совершенствованию законодательства о правах коренных малочисленных народов как важной части обновляемой Стратегии государственной национальной политики России».
