Существующая система туристического налога в России оказалась непрозрачной для гостей и неудобной для отельеров: бизнес платит его зачастую из собственной прибыли, а путешественник не видит, сколько и за что он платит. Российский союз туриндустрии, Российская Гостиничная Ассоциация и Федерация Рестораторов и Отельеров предложили кардинально изменить механизм: сделать плательщиком налога самого туриста, перейти с процентной ставки на фиксированную сумму за сутки и ввести инвестиционный вычет для гостиниц, которые вкладываются в реконструкцию. «Мы не предлагаем дополнительного налога для туриста. Мы предлагаем изменить конструкцию существующего налога», — заявил президент РСТ Илья Уманский.
Как сообщает пресс-служба Российского союза туриндустрии, представители отрасли направили свои предложения министру экономического развития РФ Максиму Решетникову. К обращению присоединились крупнейшие гостиничные сети и управляющие компании, включая Cronwell Management, «Азимут Отельс», «Космос Отель Групп», «Арбат Отель Менеджмент», ГК «Мантера», «Русские Сезоны», ZONT Hotel Group, Atelika Hotel Group, «Максима Хотелс» и другие.
В чём суть первого предложения: турист — плательщик, отель — агент?
Сегодня плательщиком налога является организация или физическое лицо, оказывающее услуги временного проживания. Налог рассчитывается как процент от стоимости размещения. Отрасль предлагает изменить юридическую конструкцию: плательщиком должен стать турист, а гостиница — налоговым агентом, который рассчитывает налог, взимает его и перечисляет в бюджет. При этом никакого нового налога не вводится, речь идёт об изменении механизма уже действующего платежа.
В обращении подчёркивается: сумма налога должна выделяться отдельной строкой при расчётах с гостем. Турист будет видеть отдельно стоимость проживания и отдельно публичный платеж, установленный муниципальным образованием. Это сделает налоговую нагрузку прозрачной и позволит адресно применять социальные льготы — их можно будет подтвердить при заселении, а экономический эффект получит непосредственно гость.
Второе предложение: фиксированная сумма вместо процента
Вместо процентной ставки (в 2026 году — 2%, в 2027-м — 3%, затем 4% и 5% к 2029 году) предлагается перейти к фиксированной сумме в рублях за одного человека за сутки. При процентной модели нагрузка растёт не только из-за повышения ставки, но и вслед за ростом стоимости проживания, который нередко связан не с прибылью, а с расходами на зарплаты, коммунальные услуги, продукты, ремонт и обслуживание кредитов.
Фиксированная ставка отделит размер налога от динамики гостиничных цен, сделает нагрузку предсказуемой. Отрасль предлагает установить на федеральном уровне общие принципы и предельные параметры, а муниципалитетам дать право определять конкретный размер с учётом сезонности, категории объекта и других критериев, вплоть до нулевой ставки в отдельные периоды.
Как отметил Илья Уманский, «правильная система должна мотивировать территорию зарабатывать не на росте цены номера, а на росте туризма — на том, чтобы приезжало больше гостей, они дольше оставались и чаще возвращались».
Третье предложение: инвестиционный вычет для гостиниц
Представители отрасли предлагают предусмотреть инвестиционный вычет по туристическому налогу для средств размещения, осуществляющих капитальные вложения в реконструкцию и капитальный ремонт. В пределах подтверждённых затрат гостиница сможет уменьшать сумму налога, подлежащую перечислению в бюджет в последующие периоды. Налог продолжит исчисляться и взиматься, а средства в пределах вычета останутся у предприятия в счёт компенсации затрат.
По мнению инициаторов, такой механизм позволит использовать туристический налог не только как источник доходов территорий, но и как инструмент обновления номерного фонда, инженерных систем и других элементов гостиничных объектов.
Какова позиция отрасли в целом?
Отраслевые объединения подчёркивают, что поддерживают сам принцип туристического налога как инструмента формирования дополнительных доходов территорий. Однако действующая конструкция, по их мнению, требует изменений, чтобы платеж стал более прозрачным для туриста, снизил нагрузку на экономику средств размещения и создал стимулы для инвестиций. Представители бизнеса заявили о готовности участвовать в дальнейшей проработке предложений совместно с Минэкономразвития.
Коротко: главное
-
Кто выступил с инициативой реформировать туристический налог?
РСТ, Российская Гостиничная Ассоциация, Федерация Рестораторов и Отельеров и крупные гостиничные сети. -
Что предлагается сделать с плательщиком налога?
Сделать плательщиком туриста, а гостиницу — налоговым агентом, выделяя налог отдельной строкой. -
Как предлагают рассчитывать налог?
Перейти от процентной ставки к фиксированной сумме за человека в сутки. -
Что такое инвестиционный вычет?
Возможность для гостиниц уменьшать налог на сумму подтверждённых затрат на реконструкцию и капремонт. -
В чём цель предложений?
Сделать налог прозрачным, снизить нагрузку на бизнес и стимулировать обновление инфраструктуры.
Резюме
-
Отраслевые объединения и крупные отельеры предложили реформировать туристический налог: сделать плательщиком туриста, перейти на фиксированную ставку и ввести инвестиционный вычет.
-
Инициатива направлена на повышение прозрачности платежа для гостей, снижение нагрузки на гостиницы и стимулирование вложений в инфраструктуру.
-
Предложения направлены главе Минэкономразвития Максиму Решетникову.
-
Бизнес готов участвовать в дальнейшей проработке механизма совместно с властями.
-
Реформа, по замыслу авторов, должна мотивировать территории зарабатывать на росте турпотока, а не на повышении цен на номера.
Материал подготовлен изданием «Техносуверен» (technosuveren.ru).
Дата публикации: 7 сентября 2026 года.
