Граждане платят за коммунальные услуги, а ресурсоснабжающие организации закладывают в квитанции расходы на рекламу, корпоративы и охрану офисов. Или на модернизацию сетей, которую по факту не проводят. Только за 2025–2026 годы Федеральная антимонопольная служба выявила более 10 миллиардов рублей необоснованных расходов сразу в 65 регионах. Теперь у ФАС появилось право самостоятельно пересматривать предельные уровни тарифов ЖКХ. Соответствующие законы приняла Госдума. Это, по мнению экспертов, знаменует конец эпохи формального тарифообразования, когда монополисты годами включали в платежки всё, что хотели, а проверки заканчивались ничем. Зампред комитета по строительству и ЖКХ Светлана Разворотнева уточнила: за 2020–2024 годы из тарифов подлежали исключению свыше 35 миллиардов рублей — но это лишь 0,2 процента от общей валовой выручки ресурсников.
Председатель Госдумы Вячеслав Володин заявил, что с начала 2026 года ФАС выявила 4 миллиарда рублей экономически необоснованных средств в тарифах за ЖКУ, пишут «Известия». Во втором полугодии 2025 года этот показатель составил 6,59 миллиарда. Ресурсоснабжающие организации закладывали в квитанции расходы на модернизацию объектов ЖКХ, которые по факту не исполнялись. Именно это и потребовало наделения антимонопольного ведомства правом самостоятельного пересмотра предельных уровней тарифов.
Прямых денежных выплат или возвратов гражданам не предусмотрено. Выявленные нарушения корректируют будущие начисления, а не возвращают деньги за прошлые периоды. В Институте экономики города поясняют: излишне уплаченная сумма учитывается в будущих платежах, а перерасчет осуществляют исполнители услуг или расчетные центры. В Госдуме считают, что спорные расходы должны быть исключены из тарифной базы, чтобы квитанции не росли за счёт уже признанных необоснованными сумм.
Динамика выявленных нарушений, по данным мониторинга комитета Госдумы по строительству и ЖКХ, нарастала: 2020 год — 2,4 миллиарда рублей, 2021-й — 6,93 миллиарда, 2022-й — 3,58 миллиарда, 2023-й — 23,12 миллиарда, 2024-й — 29,2 миллиарда. Экс-мэр Якутска, зампред комиссии ГД по обеспечению жилищных прав граждан Сардана Авксентьева отметила, что сейчас правительство нацелено на формирование справедливого порядка на будущее, а не на механическое снижение цифр за прошлые периоды. Устаревший метод индексации, по её словам, лишь множит ошибки прошлых лет.
В зону острого риска по качеству коммунальных услуг попадают территории с наиболее изношенной инфраструктурой. Директор направления «Городское хозяйство» Института экономики города Ирина Генцлер приводит статистику по водоснабжению: доля сетей, нуждающихся в замене, составляет в среднем по стране 43 процента, достигая критических 75 процентов в Еврейской автономной области, 63 процентов в Липецкой и 62 процентов в Новгородской областях.
Выявленные ФАС 10 миллиардов рублей нецелевых средств в масштабах страны не обрушат планы по обновлению сетей в период 2027–2030 годов. По расчетам Института экономики города, эта сумма эквивалентна примерно 150 миллионам рублей на один регион, что не окажет существенного влияния на реализацию инвестиционных программ. При этом с 2025 года работает федеральный проект «Модернизация коммунальной инфраструктуры», где контроль за выделением средств гораздо жёстче, а решения принимает специальная комиссия. Однако остаётся проблема отсутствия у многих ресурсоснабжающих организаций обязанности утверждать и реализовывать инвестпрограммы, что затрудняет отслеживание реального движения «инвестиционных надбавок» из тарифов.
Автоматизированный мониторинг тарифов должен исключить постфактум выявление нарушений. Федеральным законом № 63 предусмотрено создание Федеральной государственной информационной системы тарифного регулирования. Ирина Генцлер уверена, что цифровая платформа обеспечит оперативное получение сигналов о необходимости проверок и сократит период использования незаконных тарифов. Публикация подробных расшифровок каждого тарифа для широкого круга экспертов также снизит долю субъективности и человеческого фактора.
Рядовые потребители редко оспаривают расценки в судах из-за сложности процесса и высоких затрат. Поэтому эксперты предлагают использовать быстрые досудебные механизмы. Сардана Авксентьева напоминает: при ошибке в конкретной квитанции жильцы вправе требовать перерасчет и компенсацию в 50 процентов от суммы превышения через Госжилинспекцию. При отсутствии реакции — обращаться в суд. Александр Якубовский, член комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, советует начинать с запроса расчета в управляющей организации, а при формальных ответах привлекать прокуратуру или ФАС.
Различия в тарифах между соседними регионами на десятки процентов обусловлены объективными факторами, а не только ошибками расчетов или злоупотреблениями монополистов. Себестоимость тепла в мазутной котельной или модульной установке отличается в разы из-за типа топлива, масштаба и наличия резервных мощностей, которые также закладываются в цену. Новые полномочия ФАС не смогут полностью унифицировать цены, но они обязаны отсечь экономически не обоснованные траты, которые ранее ложились на плечи граждан. Антимонопольное ведомство уже фиксировало включение в тарифы расходов на рекламу, корпоративы и охрану офисов.
Прогноз по замедлению роста тарифов ЖКХ в целом остаётся сдержанным, поскольку отрасль требует колоссальных вливаний на фоне высокой инфляции и объективной потребности в модернизации. В Институте экономики города прогнозируют значительный рост предельных индексов платы граждан начиная с 2027 года для ускоренного обновления сетей. Для приведения инфраструктуры в нормальное состояние к 2030 году необходимо от 3,5 до 10 триллионов рублей. В Госдуме подчёркивают: даже при усиленном надзоре платежки будут расти, но этот процесс должен быть максимально прозрачным и жестко привязанным к реальному качеству услуг. Граждане должны видеть конкретный результат: замененные участки сетей, снижение аварийности и улучшение качества воды.
Ключевым инструментом разрыва связи между ростом тарифа и выручкой монополистов должен стать переход от нормативов к фактическому учету потребления с повсеместной установкой счетчиков, убеждена Сардана Авксентьева. Только прозрачность и связь платежей с реальным улучшением инфраструктуры позволят остановить бесконтрольный рост квитанций.
