Чтобы ускорить экономическое развитие Дальнего Востока и Арктики, требуется переход от разрозненных преференциальных режимов к единой, бесшовной системе льгот на всей территории макрорегионов. На совещании по вопросам развития Дальнего Востока и Арктики президент Владимир Путин обсудил подготовку законопроекта о единой территории опережающего развития (ЕТОР), который должен заработать с 1 января 2027 года. Глава Минвостокразвития Алексей Чекунков доложил, что основные параметры законопроекта выверены с Минфином: для инвесторов предусмотрены две категории проектов, федеральный инвестиционный налоговый вычет до 20% и пониженные страховые взносы в 15%. «Созданная система преференций прибыльна для бюджета и ускоряет экономический рост», — заявил Чекунков, отметив, что за 10 лет резиденты действующих режимов заплатили 723 млрд рублей налогов при объёме льгот 373 млрд.
2 сентября президент Путин провёл совещание по вопросам развития дальневосточных и арктических регионов, в ходе которого были рассмотрены ключевые параметры будущего единого преференциального режима, а также ход исполнения ранее данных поручений. Путин подчеркнул, что сегодня Дальний Восток и Арктика демонстрируют высокую динамику изменений, а их темпы развития превышают общероссийские.
Какие итоги дала действующая система преференций?
Как доложил Чекунков, за 10 лет работы территорий опережающего развития, свободного порта Владивосток и Арктической зоны резиденты заплатили в бюджет 723 млрд рублей налогов. При этом объём предоставленных льгот составил 373 млрд рублей, то есть бюджет получил чистую прибыль в 350 млрд. При этом только сейчас начинают истекать льготные периоды первых инвесторов, поэтому реальный эффект будет нарастать. Однако с ростом числа заявок увеличивалась и административная нагрузка, что потребовало перехода к единому режиму на всей территории.
Что изменится с введением единой ТОР?
Законопроект о ЕТОР, разработанный совместно со всеми 19 регионами Дальнего Востока и Арктики, предполагает два ключевых принципа: не ухудшить условия для действующих инвесторов и точно «скалибровать» льготы с потребностями бюджетного развития. Предусмотрены две категории проектов:
-
от 100 млн до 1 млрд рублей — с базовым набором льгот;
-
свыше 1 млрд рублей — инвестор сможет выбирать пакет льгот: либо аналогичный действующему в ТОР, либо федеральный инвестиционный налоговый вычет (ФИНВ) в объёме 20% от капитальных вложений на 10 лет (или 10% для холдинговых групп).
Статус резидента будет присваиваться по решению наблюдательного совета с участием представителей разных уровней власти. Для резидентов установлена ставка страховых взносов 15% (действует три года с момента создания ЕТОР, для каждого резидента — пять лет). Льгота применяется только для работников, постоянно проживающих в регионе, при условии, что их зарплата выше средней по региону.
Какие виды деятельности не войдут в новый режим?
В ЕТОР не смогут войти компании по добыче нефти и газа, а также финансовые и подакцизные организации. Это сделано для того, чтобы стимулировать диверсификацию экономики и повышение добавленной стоимости.
Как будут развиваться экспериментальные правовые режимы?
В законопроекте предусмотрена возможность устанавливать экспериментальные правовые режимы (ЭПР) для тестирования новых технологий. Сейчас на Дальнем Востоке уже тестируются беспилотные авиасистемы, беспилотные самосвалы и высокоавтоматизированные транспортные средства. Учтя опыт Москвы, разработчики предложили дать главам регионов право самим устанавливать ЭПР с учётом местных запросов и требований безопасности. Это ускорит внедрение ИИ, беспилотных систем, цифровых платформ и телемедицины.
Какие нишевые режимы сохранятся?
Действующие режимы ТОР, свободного порта и Арктической зоны будут заменены единой ТОР. Однако сохранятся два специальных механизма: «Международная территория опережающего развития» (для привлечения иностранных инвесторов) и «Курильский режим» (для стимулирования развития островов). Эти нишевые инструменты работают с 2025 и 2022 годов соответственно.
Когда законопроект вступит в силу?
Законопроект находится на финальной стадии согласования. Как отметил Чекунков, к моменту формирования новой Государственной Думы документ будет готов к внесению, чтобы с 1 января 2027 года единая ТОР начала своё действие.
Коротко: главное о единой ТОР на Дальнем Востоке и Арктике
-
Что такое единая ТОР? Новый преференциальный режим, который заменит существующие ТОР, свободный порт Владивосток и льготы Арктической зоны, распространив единые условия на всю территорию макрорегионов.
-
Какие категории проектов предусмотрены? Две категории: до 1 млрд рублей (базовые льготы) и свыше 1 млрд рублей (возможность выбора пакета, включая налоговый вычет до 20%).
-
Каковы параметры налоговых и страховых льгот? Федеральный инвестиционный налоговый вычет до 20% от капвложений на 10 лет, страховые взносы 15% для резидентов с зарплатами выше средних по региону.
-
Какие отрасли исключены из режима? Нефтегазовая добыча, финансы и подакцизные производства.
-
Когда режим начнёт действовать? С 1 января 2027 года, законопроект готовят к внесению в новую Госдуму.
Резюме
-
За 10 лет действующие преференциальные режимы принесли бюджету 723 млрд налогов при 373 млрд льгот, чистая прибыль — 350 млрд рублей.
-
Единая ТОР заменит разрозненные режимы, распространив льготы на всю территорию Дальнего Востока и Арктики.
-
Для инвесторов предусмотрены две категории проектов, налоговый вычет до 20% и пониженные страховые взносы 15%.
-
Сохраняются нишевые режимы для иностранных инвесторов и Курильских островов.
-
Законопроект планируется внести в новую Госдуму и ввести в действие с 1 января 2027 года.
Материал подготовлен изданием «Техносуверен» (technosuveren.ru).
Дата публикации: 3 сентября 2026 года.
