Сроки капитального ремонта школ, детских садов и колледжей часто не укладываются в бюджетный цикл, установленный для федерального финансирования, — сейчас средства на один объект можно использовать не более двух лет, и это создаёт риски недостижения результатов и вынуждает регионы искать дополнительные деньги. Минпросвещения предложило снять ограничения на продолжительность федерального финансирования капремонта образовательных учреждений, чтобы повысить гибкость и снизить риски срывов проектов. Соответствующие изменения содержатся в трёх проектах постановлений правительства о корректировке госпрограммы «Развитие образования», с которыми ознакомились «Ведомости». «Предлагаемое изменение во многом устраняет разрыв между бюджетной логикой и реальным циклом капитального ремонта», — говорит управляющий партнёр ProLex, заместитель председателя комиссии АЮР по правовому регулированию строительства Константин Лушников.
Как сообщают «Ведомости» со ссылкой на проекты постановлений правительства, сейчас федеральные средства на капитальный ремонт одного объекта могут предоставляться не более двух лет для школ и колледжей и не более одного года для детских садов. Необходимость отмены предельных сроков в Минпросвещения объясняют текущей и среднесрочной бюджетной ситуацией и решениями по оптимизации базовых бюджетных ассигнований при подготовке федерального бюджета на 2027 год и плановый период 2028–2029 годов.
Какие ещё изменения предлагаются
Один из блоков изменений касается капитального ремонта образовательных учреждений на пострадавших территориях. Размер перечисляемых региону федеральных средств на каждый такой объект предлагается ограничить стоимостью работ, подтверждённой положительным заключением госэкспертизы, с учётом установленного для региона предельного уровня софинансирования. В Минпросвещения считают, что это позволит избежать неэффективного использования средств федерального бюджета.
Для детских садов и колледжей также предлагается возможность возмещения регионам уже понесённых расходов на проектно-изыскательские работы, разработку проектно-сметной документации и оплату государственной экспертизы капремонта объектов. Отдельные изменения предусмотрены для колледжей: если регион полностью или частично откажется от предоставленной ему субсидии на капремонт, средства смогут перераспределить между другими субъектами, которые достигли установленных результатов использования субсидии в предыдущем году и готовы освоить дополнительное финансирование. Приоритет будет отдаваться регионам с наиболее высокой потребностью.
Каковы текущие показатели ремонта школ и детских садов
По итогам первого полугодия 2026 года в России капитальный ремонт проведён в 9,7% школьных зданий от их общего количества и в 0,7% зданий детских садов, писали «Ведомости» со ссылкой на данные Росстата в июле. К 2030 году власти рассчитывают более чем вдвое увеличить долю капитально отремонтированных школьных зданий — до 21%. Для детских садов целевой показатель значительно выше текущего уровня: к концу десятилетия он должен вырасти до 6,3%.
Что говорят эксперты о предлагаемых изменениях
Управляющий партнёр ProLex, зампредседателя комиссии АЮР по правовому регулированию строительства Константин Лушников отметил, что изменение во многом устраняет разрыв между бюджетной логикой и реальным циклом капитального ремонта. Сейчас федеральное софинансирование ограничено по продолжительности, при этом сам строительный проект может столкнуться с корректировкой документации, дополнительными работами, повторной экспертизой и другими обстоятельствами, которые выводят его за первоначальный бюджетный горизонт. Он также подчеркнул, что важно разделять срок федерального софинансирования и срок выполнения самого капитального ремонта.
Директор научно-исследовательского центра пространственного анализа и региональной диагностики ИПЭИ РАНХиГС Дмитрий Землянский отметил, что у регионов регулярно возникают сложности со сроками завершения строительных проектов. Это может быть связано как с объективными причинами (работа в труднодоступной местности, горных районах, на Крайнем Севере), так и с субъективными (банкротство, нарушение сроков со стороны подрядчиков). По его мнению, большая вариативность не решит проблему необходимости дополнительного финансирования из региональных бюджетов, но позволит доводить проекты до завершения без избыточных рисков технических нарушений.
Коротко: главное о предложениях Минпросвещения
Минпросвещения предлагает снять ограничения по срокам федерального финансирования капитального ремонта школ, детских садов и колледжей. Сейчас средства на один объект можно использовать не более двух лет для школ и колледжей и одного года для детских садов. Изменения направлены на повышение гибкости финансирования и снижение рисков недостижения результатов. Предусмотрены отдельные нормы для ремонта на пострадавших территориях и перераспределения субсидий между регионами. По данным Росстата, на начало 2026 года капитальный ремонт проведён в 9,7% школьных зданий и 0,7% зданий детских садов.
Резюме
-
Минпросвещения предложило снять лимиты по срокам федерального финансирования капремонта школ, детских садов и колледжей.
-
Сейчас средства на один объект можно использовать не более двух лет для школ и колледжей и одного года для детских садов.
-
Предусмотрены новые правила для ремонта на пострадавших территориях и перераспределения субсидий.
-
В первом полугодии 2026 года капремонт проведён в 9,7% школ и 0,7% детсадов, к 2030 году эти показатели должны вырасти.
-
Эксперты считают, что изменения устраняют разрыв между бюджетным циклом и реальными сроками строительства.
Материал подготовлен изданием «Техносуверен» (technosuveren.ru).
Дата публикации: 24 августа 2026 года.
