Дата-центры претендуют на промышленные льготы, но законодательство пока не позволяет включить их в перечень производственных объектов, что создаёт налоговые риски для инвесторов и тормозит развитие отрасли. Компания «Центр хранения данных» (ЦХД, дочерняя структура «Ростелекома») предложила главе Минпромторга Антону Алиханову распространить механизм специальных инвестиционных контрактов (СПИК) на проекты по созданию центров обработки данных. Как пишет Forbes, речь идёт о внесении поправок в закон «О промышленной политике», которые позволят квалифицировать деятельность ЦОД как промышленное производство и дадут инвесторам доступ к налоговым льготам. Однако без доработки законодательства, предупреждают юристы, к проектам дата-центров, созданным по СПИК, могут возникнуть претензии со стороны налоговых органов. «Без доработки текущего регулирования налоговые органы могут занять профискальную позицию и квалифицировать деятельность ЦОД не как промышленное производство, а как услуги в области информации и связи», — поясняет советник налоговой практики «Меллинг, Войтишкин и партнеры» Дина Айдаева.
Как сообщает Forbes, инициатива была озвучена 6 июля на деловом завтраке с участием министра промышленности и торговли Антона Алиханова в рамках международной выставки «Иннопром» в Екатеринбурге. Представитель ЦХД предложил не только дать центрам обработки данных «правильное определение» в законодательстве, но и рассмотреть возможность введения льготного землеотвода, особых тарифов на электроэнергию и прямого подключения к генерации. По словам президента РСПП Александра Шохина, речь шла о том, чтобы ЦОДам был «зелёный свет» как виду деятельности.
Ранее ЦХД совместно с другими членами АНО «Координационный совет по ЦОДам и облачным сервисам» (объединяет 16 компаний, включая «Сбер», «Яндекс Облако», Selectel) разработали и направили в Минпромторг поправки в закон «О промышленной политике» и другие нормативные акты. Как следует из документа, разработчики предложили пять ключевых изменений в ФЗ-488: отнести деятельность в области информации и связи к промышленному производству; дополнить задачи промышленной политики созданием и развитием инфраструктуры ЦОД; включить деятельность по созданию и эксплуатации дата-центров в меры стимулирования; разрешить инвесторам по СПИК брать обязательства по строительству ЦОД с использованием отечественного оборудования и ПО; а также предусмотреть возможность заключения СПИК в отношении инвестиционных проектов, включающих строительство, оснащение, модернизацию и эксплуатацию ЦОД.
Кроме того, разработчики предложили внести изменения в правила заключения СПИК, включить ЦОДы в перечень видов деятельности, в отношении которых допускается заключение таких контрактов, и установить для них критерии по минимальному объёму инвестиций, срокам, доле отечественного оборудования и ПО, а также требованиям к энергоэффективности. Также предлагается расширить перечень современных технологий, признаваемых таковыми в целях заключения СПИК, за счёт систем резервного энергоснабжения, кондиционирования воздуха и воздухообмена для ЦОД.
В ЦХД, как рассказали Forbes, ориентируются на строительство крупных объектов из-за необходимости круглосуточной эксплуатации и экономической целесообразности. Однако, по словам директора по взаимодействию с органами государственной власти ЦХД Дмитрия Панышева, основным критерием для Минпромторга является уровень локализации российского производства, а не стоимостные параметры. Ориентир — поэтапное увеличение доли локализации до 80–90% в течение всего периода действия льготного режима.
В Минпромторге, как писал Forbes в июле 2025 года, уже ведётся разработка поправок в закон «О промышленной политике», которые вводят преференции для создания ЦОД на российском оборудовании в рамках СПИК. Однако, как отмечают эксперты, без чёткого закрепления статуса дата-центров как промышленных объектов, инвесторы могут столкнуться с налоговыми рисками. «Согласно ФЗ-488, СПИК может быть заключён только для создания или модернизации производства промышленной продукции. Без доработки текущего регулирования налоговые органы могут квалифицировать деятельность ЦОД как услуги в области информации и связи, и льготы, предусмотренные для инвесторов, производящих промышленную продукцию, к такой деятельности применяться не могут», — резюмирует Дина Айдаева.
