В 51 из 89 регионов России уже работают центры энергосбережения — но без единого правового статуса, полномочий и функционала. Сенаторы предложили унифицировать их по всей стране и наделить правом привлекать внебюджетные инвестиции. Законопроект, внесённый в Госдуму 2 октября, создаёт сеть центров компетенций, которые будут координировать энергосбережение на местах, контролировать лимиты потребления госучреждений и помогать бизнесу вкладываться в энергоэффективность. Документ внесли председатель комитета Совета Федерации по экономической политике Андрей Кутепов и сенаторы Юрий Фёдоров и Михаил Борщев.
Проблема: два подхода к одному делу
По действующей редакции закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» функция реализации государственной политики распределена между различными органами и ведомствами — единого координатора нет. На местах ситуация не лучше: 51 субъект РФ создал региональные центры энергосбережения самостоятельно, каждый в своём формате. Нет общего подхода к правовому статусу, полномочиям и функционалу.
При этом, как отмечается в пояснительной записке к законопроекту, регионы, где такой центр есть, показывают непрерывный рост показателей энергоэффективности по сравнению с регионами без центра. Разрыв между 51 регионом «с центром» и 38 «без центра» — главный аргумент авторов законопроекта.
Что предложено
Законопроект предусматривает создание региональных центров энергосбережения на территории всех субъектов России и определяет основные направления их деятельности.
Три ключевые функции новых центров:
- Координация и контроль за исполнением требований по энергосбережению и повышению энергоэффективности государственными учреждениями.
- Содействие инвестиционной деятельности в области энергосбережения — привлечение внебюджетных средств и создание дополнительного рынка сбыта для отечественных производителей.
- Корректировка годовых лимитов потребления энергетических ресурсов и воды для главных распорядителей и получателей бюджетных средств.
Последняя функция особенно важна: региональные центры получат право влиять на лимиты потребления бюджетных учреждений — школ, больниц, администраций. Это означает, что не федеральный центр, а региональный центр будет отвечать за то, сколько тратит каждый получатель бюджетных денег на свет, тепло и воду.
Почему сейчас
Законопроект внесён в контексте общего фискального уплотнения: правительство ищет резервы везде, где можно. Энергосбережение государственных учреждений — один из самых очевидных источников экономии бюджетных средств. Создание сети центров компетенций на местах, по замыслу сенаторов, позволит реализовать кадровый и производственный потенциал уже существующих центров и распространить их опыт на оставшиеся 38 регионов.
Инвестиционная функция центров — второй этаж той же логики. Если государство не готово вкладывать дополнительные деньги в энергосбережение, можно привлечь частные инвестиции. Центры станут точкой входа для бизнеса, готового вкладываться в энергоэффективность в обмен на доступ к региональным программам и контрактам. «Указанное полномочие позволит увеличить привлечение внебюджетных средств в сферу энергосбережения, а также создать дополнительный рынок сбыта для отечественных производителей», — говорится в проекте.
Кто внес
Андрей Кутепов — председатель комитета Совета Федерации по экономической политике. Юрий Фёдоров и Михаил Борщев — сенаторы. Кутепов также выступал председателем на правительственном часе в Совете Федерации, где вице-премьер Александр Новак докладывал о состоянии экономики и где речь шла о производительности труда и инвестиционном цикле. Законопроект об энергосбережении логически продолжает ту же повестку — но переводит её с федерального уровня на региональный.
Коротко: главное
- Что предложили сенаторы? — Создать региональные центры энергосбережения во всех субъектах России с единым правовым статусом.
- Сколько регионов уже имеют такие центры? — Пятьдесят один из восьмидесяти девяти.
- Какие функции получат центры? — Координация и контроль госучреждений, содействие инвестициям, корректировка лимитов потребления.
- Кто внёс законопроект? — Сенаторы Андрей Кутепов, Юрий Фёдоров и Михаил Борщев.
- Когда законопроект внесён в Госдуму? — 2 октября 2026 года.
Резюме
- Сенаторы предложили создать региональные центры энергосбережения во всех 89 субъектах России с единым правовым статусом и функционалом.
- В 51 регионе центры уже работают, но без общего подхода; в 38 их нет вообще.
- Центры получат право контролировать энергопотребление госучреждений и корректировать их лимиты.
- Инвестиционная функция центров должна привлечь внебюджетные средства в сферу энергосбережения.
- Законопроект внесён в контексте общего поиска бюджетных резервов и формирования бюджета на 2027 год.
Материал подготовлен изданием «Техносуверен» (technosuveren.ru). Дата публикации: 2 октября 2026 года.
