Если законопроект Минцифры о модернизации «Почты России» будет принят в нынешнем виде, жильцы многоквартирных домов могут потерять право самим решать, кто кладёт им в ящик платёжки, а управляющие компании получат дополнительную финансовую нагрузку, которая в итоге ляжет на плечи граждан. К такому выводу пришли две профильные ассоциации — «Объединённый жилищно-коммунальный совет» и «Новое качество» — и обратились к премьер-министру Михаилу Мишустину с просьбой не поддерживать инициативу, сообщают «Известия».
Суть претензий — в нескольких ключевых нормах. Законопроект предлагает закрепить за «Почтой России» монопольное право на доступ к почтовым ящикам в многоквартирных домах. Одновременно вводится обязанность управляющих компаний заключать договоры с госкомпанией на доставку платёжных документов. Кроме того, предполагается перевести оплату услуг ЖКХ исключительно в электронный формат — через личные кабинеты на портале госуслуг.
Исполнительный директор Ассоциации предприятий сферы ЖКХ «Объединённый жилищно-коммунальный совет» Марк Геллер пояснил: почтовые ящики относятся к общедомовому имуществу, распоряжаться которым могут только собственники на общем собрании. Любое ограничение этого права, по его словам, незаконно. Более того, доставка платёжных документов — это коммерческая услуга, и её монополизация противоречит антимонопольному законодательству.
Авторы обращения ссылаются на разъяснения пленума Верховного суда, согласно которым потребитель сам вправе выбирать — получать платёжки в бумажном или электронном виде. Принудительный перевод на портал госуслуг, по их мнению, этот принцип нарушает. В ГИС ЖКХ, подчёркивают коммунальщики, уже реализована функция информирования и оплаты. Замена действующего механизма на электронную почтовую систему нецелесообразна, повлечёт дополнительные бюджетные расходы и не даст практического эффекта.
Ещё один аргумент: при утверждении тарифов на содержание жилья собственники и УК не закладывали расходы на пользование электронной почтовой системой. Если закон примут, эти издержки возникнут, и их неизбежно переложат на жителей. «Средства могли бы быть направлены на улучшение технического состояния общего имущества, — говорится в обращении. — Вместо этого их придётся тратить на нового посредника».
В Минцифры, комментируя ситуацию, заявили, что находятся в диалоге с отраслью. В ведомстве подчеркнули: законопроект комплексный, он направлен на модернизацию почтовой отрасли и расширение сервисов для граждан. Среди предлагаемых мер — продажа безрецептурных лекарств в отделениях, запрет банкам взимать комиссию с граждан при оплате услуг, бесплатные СМС-уведомления о поступлении отправлений. Однако представители коммунальной отрасли настаивают, что благие цели не оправдывают монополизацию и ограничение прав собственников.
Первый зампред комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Владимир Кошелев поддержал критиков. Он заявил, что доступ к абонентским ящикам — это компетенция собственников, а принудительный перевод платежек на портал госуслуг противоречит разъяснениям Верховного суда и ведёт к ограничению конкуренции. Новые расходы, по его оценке, социально неоправданны.
К законопроекту уже возникли претензии и у маркетплейсов. В Wildberries & Russ заявили, что в текущей редакции поддержать документ не могут. В Ассоциации цифровых платформ (объединяет «Яндекс», Wildberries, Ozon, «Авито», «Купер») указали на ещё один риск: введение непомерных лицензионных и финансовых требований к операторам доставки. Планка собственных средств от 1 до 2 млрд рублей и госпошлины до 100 млн рублей создают непреодолимые барьеры для малого и среднего бизнеса.
Научный руководитель Центра конъюнктурных исследований НИУ ВШЭ Георгий Остапкович резюмировал общую проблему: реанимировать «Почту России» только за счёт населения и бизнеса бессмысленно. «Нужно менять механизмы управления, возможно, от чего-то отказываться, а не доводить до социального недовольства, — считает эксперт. — Все подобные реформы должны быть очень продуманными, взвешенными и постепенными». Обращение коммунальщиков, по данным «Известий», уже поступило в правительство и направлено на рассмотрение в министерства. Исход этой истории пока не ясен, но дискуссия обещает быть жаркой.
