Рост числа столкновений самолётов с птицами и повреждений воздушных судов на земле создаёт системные угрозы для безопасности полётов. Минтранс намерен включить четыре новых фактора опасности в перечень индикаторов риска для гражданской авиации, что позволит проводить внеплановые проверки аэропортов и авиакомпаний при достижении пороговых значений. Речь идёт о 3 и более повреждениях от птиц за 60 дней и 2 и более повреждениях на земле за 180 дней. «Систематичность таких событий служит индикатором риска, который указывает на высокую вероятность наличия системных нарушений», — подчеркнули в министерстве.
Как пишет газета «Коммерсантъ» со ссылкой на проект поправок Минтранса, с которым ознакомилось издание, новые индикаторы риска дополнят действующий приказ, содержащий восемь аналогичных пунктов. Источниками информации для учёта индикаторов станут данные Росавиации, дежурно-диспетчерских служб и результаты мониторинга открытых источников. При срабатывании индикатора Ространснадзор получит право проводить внеплановые проверки.
Почему орнитологическая безопасность стала проблемой?
Как следует из пояснений Минтранса, число сообщений о столкновениях воздушных судов с птицами выросло вдвое — с 941 в 2022 году до 1848 в 2025-м. За пять месяцев 2026 года зафиксировано уже 458 таких случаев, при этом данные за летний период, когда ситуация обычно обостряется, пока отсутствуют. Новый индикатор предполагает, что поводом для проверки станут 3 и более повреждений самолёта из-за столкновений с птицами или другими животными за 60 дней.
В авиакомпаниях, как отмечает «Коммерсантъ», считают, что орнитологическая обстановка ухудшается из-за неэффективности аэропортовых служб, нехватки оборудования и персонала. По их мнению, дополнительные проверки для перевозчиков избыточны, поскольку птицы находятся в исключительной ответственности аэропортов. В аэропортах, в свою очередь, указывают на приближение жилой застройки к аэродромным зонам: птиц привлекают мусорные контейнеры. Свою роль, по их версии, сыграло и снижение предельной высоты полёта в районе московских аэропортов.
Что решит Минтранс при системных нарушениях?
В министерстве пояснили, что разовый факт столкновения не будет автоматическим доказательством вины оператора аэродрома или авиакомпании. Однако при систематичности событий проверки будут проводиться прежде всего на стороне аэропорта. Как уточнили в Минтрансе, будет проверяться выполнение всех установленных процедур — от работы отпугивающих средств и контроля приаэродромной территории до соблюдения регламентов обслуживания техники.
Главный редактор Avia.ru Роман Гусаров назвал аргументы аэропортов о приближении застройки несостоятельными, указав на международную практику: в Европе аэропорты работают вплотную к жилым кварталам, и эффективность орнитологических служб при должных усилиях подтверждена опытом. Он считает, что 3 потенциальных случая столкновения за 60 дней — это уже угрожающий показатель, и проверку следовало бы начинать после второго кейса.
Почему выросло число повреждений самолётов на земле?
Второй новый индикатор касается повреждений воздушных судов на земле во время обслуживания. Пороговым значением определены 2 и более инцидента за 180 дней, произошедших по вине операторов аэродромов, компаний наземного и технического обслуживания или самих перевозчиков. В Минтрансе указали, что абсолютный показатель повреждений на аэродромах свидетельствует о росте числа авиационных событий, связанных с действиями обслуживающего персонала.
В качестве примера в министерстве привели аэропорт Пулково, где число повреждений выросло с двух в 2023 году до девяти в 2025-м. В самом аэропорту заявили, что количество инцидентов «не свидетельствует об изменении ситуации», подчеркнув, что при участии сотрудников оператора в 2025 году произошло три случая, что соответствует допустимому числу по стандартам ИКАО. В других опрошенных аэропортах и авиакомпаниях от комментариев воздержались.
Что говорят эксперты о распределении ответственности?
По словам Романа Гусарова, в 90% случаев наземные повреждения происходят из-за неправильной буксировки, заправки или работы багажных служб. Однако авиакомпании редко идут в суд из-за небольших убытков, чтобы сохранить отношения с аэропортами и тарифы. Эксперт полагает, что перевозчики сегодня подвержены более усиленному контролю со стороны регуляторов, чем аэропорты, и попытка уравновесить контроль над игроками рынка для более чёткого мониторинга безопасности может быть уместна.
Коротко: главное о новых индикаторах риска Минтранса
-
Что предлагает Минтранс? Включить четыре новых индикатора риска в гражданской авиации для внеплановых проверок.
-
Какие пороговые значения для птиц? 3 и более повреждения самолёта от столкновений с птицами за 60 дней.
-
Какие пороговые значения для повреждений на земле? 2 и более повреждения воздушного судна за 180 дней.
-
Кто будет проверяться? Операторы аэродромов, компании наземного и технического обслуживания, а также авиакомпании.
-
Какова статистика столкновений с птицами? Рост с 941 случая в 2022 году до 1848 в 2025-м.
Резюме
-
Минтранс предлагает новые индикаторы риска для гражданской авиации, позволяющие проводить внеплановые проверки при системных нарушениях.
-
Пороговые значения: 3 повреждения от птиц за 60 дней и 2 повреждения на земле за 180 дней.
-
Число столкновений с птицами выросло вдвое за три года, а в Пулково количество наземных повреждений увеличилось с 2 до 9 за два года.
-
Аэропорты и авиакомпании расходятся в оценке ответственности: перевозчики винят аэропортовые службы, те — жилую застройку и рост ремонтов.
-
Эксперты считают меру уместной для уравновешивания контроля и повышения безопасности.
Материал подготовлен изданием «Техносуверен» (technosuveren.ru).
Дата публикации: 31 августа 2026 года.
