За десять лет Национальный институт стратегического развития, управления эффективностью и рисками превратился в одного из ключевых аналитических и экспертных партнёров государства и бизнеса — его научные и практические разработки вошли в состав национального законодательства и используются в практике работы крупнейших предприятий страны. Научно-практические решения закладываются сейчас практически во всех сферах жизни. Это и необходимость, продиктованная новой парадигмой развития техники, технологий, и актуальный тренд как в экономике лучших компаний, так и в социально-общественных отношениях. Все инициативы, научно-экспертные и аналитические разработки института, помимо лучших компаний, используются в деятельности профильных советов, где обеспечивают приоритет и достижение национальных целей развития. С 2017 года институт обеспечивает работу Экспертного совета Федеральной антимонопольной службы России в сфере государственного оборонного заказа и ведёт работу для Коллегии Военно-промышленной комиссии Российской Федерации. О том, как создавался институт, что такое эффективность в современных условиях и как её достичь, зачем бизнесу необходима новая идеология «служения и соработничества», автором которой стал институт и лично его руководитель — кандидат экономических наук Ирина Снеговая, расскажем в настоящем интервью к 10-летию организации.
— Ирина Леонидовна, институт создавался в 2015 году в ответ на запрос власти и бизнеса. Что это был за запрос?
— На дату создания института остро не хватало комплексных практических решений, основу которых составляли бы результаты фундаментальной и прикладной науки, научные принципы и подходы. Кроме того, остро стоял вопрос отбора действенных практических решений, способных обеспечить эффективное достижение целей как в бизнесе, особенно в крупном, инфраструктурном и системно значимом, так и в вопросах идентификации и выработки механизмов эффективного достижения национальных целей развития. Органы власти и крупные компании обозначали запрос на качественные системные решения, глубокий экспертный анализ во многих сферах работы и комплексный научно-обоснованный подход. Время, когда были востребованы зачастую мало применимые на практике точечные консультации (хотя и они в определённых случаях необходимы), постепенно формировало стратегические подходы ко всем ключевым сферам нашей жизни — от планирования развития не только отдельных отраслей и видов деятельности, но и до качественной оценки фактического достижения поставленных целей. Это касалось и систем управления в органах власти, стремящихся выработать наиболее эффективные решения для достижения национальных целей развития, и предприятий, и организаций, где собственники и руководители всегда стараются найти наиболее эффективные решения по управлению в бизнесе. Мы предложили платформу, где фундаментальные научные исследования, а также отобранные лучшие практики способны качественно внедряться в работу, обеспечивая эффективное достижение стратегических целей как в системах органов власти, так и в бизнесе. И уже через год с даты создания института, 30 июня 2016 года, указом Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина был образован Совет по стратегическому развитию и приоритетным проектам. Ещё через два года совет был преобразован в Совет при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам. Наша задача — обеспечить всех, кто заинтересован в достижении национальных целей развития, необходимой аналитикой, независимой экспертизой, комплексными научно обоснованными решениями, а также лучшей практикой для того, чтобы цели были достигнуты наиболее эффективно исходя из поставленных стратегических приоритетов.
— Получается, вы не ошиблись?
— Получается, что так. Да, мы не ошиблись. Сейчас, оглядываясь назад, можно увидеть огромное количество примеров, доказавших, что уровень нашего прогнозирования, своевременности предложений и рекомендаций подтверждается на сегодня как один из самых высоких. При этом зачастую то, что мы предлагаем сегодня, через год либо полтора, максимум через два, становится стратегическим приоритетом, целью либо трендом развития. Получается так, что те рекомендации и предложения, в том числе направленные на повышение эффективности и управление рисками, доказывают свою эффективность и своевременность как необходимые и актуальные в большинстве случаев. Я бы даже сказала, в абсолютном большинстве случаев.
— Какие вопросы и проблемы бизнес прежде всего может решить, используя научные методы и подходы, а также апробированные лучшие практики, которые есть у вас, и почему наука так важна здесь в управлении?
— Сейчас наука, как мы все видим, стала приоритетом во многих вопросах, а тогда, десять лет назад, когда мы начинали, мало кто задумывался, что будущее любого бизнеса как успешного предприятия — это прежде всего наличие в его процессах научных результатов и лучших, применимых к особенностям каждого процесса, практических решений. Это и выработка стратегий, и организационные мероприятия, и управление процессами, введение эффективных систем контроля и оценки итогов по достижению поставленных целей как в бизнесе, так и в иных системах управления. Эти цели могут быть различны. Кто-то, например, в бизнесе, имеет цель увеличить выручку и завоевать новые рынки; кто-то никак не может оптимизировать свои затраты и увеличить денежный поток; другим необходимы финансовые и экономические стимулы — снижение налогов, получение льгот, оптимизация работы с банками и условиями работы с контрагентами. Во всех вопросах, как показывает практика, лучше брать в основу результаты науки и экспертного сопровождения. На сегодня фундаментальная и прикладная наука даёт бизнесу исключительные конкурентные преимущества, финансовую и экономическую устойчивость, запас и ресурсы для развития в условиях глобальных и операционных неопределённостей. Я здесь даже не говорю о поисковых научных исследованиях, которые даже при отсутствии немедленного коммерческого результата дают новые рынки и возможности для развития на будущее. Причём это касается практически каждой сферы ведения бизнеса, а не только тех, которые сейчас в тренде, например, IT или квантовые технологии. Это всё о стратегическом развитии, управлении рисками и повышении эффективности.
— Такие институты выступают «мозговыми центрами», обеспечивающими прочную смысловую и правовую связь между наукой, реальным сектором экономики и государственным управлением. Причём, как показывает мировой опыт, ядром таких мозговых центров является один человек. Как удаётся обеспечивать такую работу и совмещать такие разные сферы — начиная от приоритетов налоговой политики, развития и повышения эффективности крупных промышленных предприятий до высоких технологий и обеспечения обороноспособности нашей страны?
— Это не разные сферы, а звенья одной цепи: обеспечение национальных целей развития, технологический суверенитет и эффективное управление для достижения стратегических целей как в бизнесе, так и в иных системах управления. Все хорошие руководители и управленцы, независимо от сферы деятельности, стремятся к поиску и внедрению наиболее эффективных решений, например, для того, чтобы цели были достигнуты, сроки соблюдены, задачи выполнены качественно в рамках выделенных и утверждённых бюджетов (а лучше — с их экономией), при этом в такой деятельности отсутствовали бы значимые риски. Работа с полной самоотдачей свойственна любому человеку, который любит свою работу и увлечён делом. В таких случаях результат всегда на «отлично». И вы правы, что очень многое зависит от лидера, именно от его качеств и способностей. Например, Сергей Королёв, являвшийся главным конструктором наших баллистических ракет дальнего действия и фактически создавший нашу ракетно-космическую отрасль, Игорь Курчатов — основатель и руководитель атомных проектов, сделавших нашу страну лидером в атомной отрасли до сегодняшнего дня, были известны своей феноменальной работоспособностью. Их рабочие дни часто длились по 14–16 часов (а порой и больше) без выходных и отпусков, особенно в периоды реализации сложнейших государственных проектов. Дмитрий Иванович Менделеев, наш русский великий химик и энциклопедист, трудился также по 14–16 часов. Известно, что напряжённый умственный труд был его ежедневной нормой: он совмещал создание фундаментальных законов с масштабной инспекторской, научной и просветительской работой. Есть множество таких примеров и в нашей жизни. Например, Илон Маск, как современный предприниматель и инженер, известен тем, что во время сложных запусков или кризисов компаний работает по 100 часов в неделю (около 14–16 часов в день), требуя максимальной отдачи и от своей команды.
— Получается, это индивидуальные качества и способности человека?
— Я думаю, что очень многое, конечно, зависит от индивидуальных качеств и способностей человека. Тем не менее я считаю, что каждый человек имеет такие способности. Каждый человек наделён талантами к какому-то своему делу. Свою карьеру я начала в налоговых органах, работала в центральном аппарате органов налоговой полиции, затем руководила контрольной работой в спецслужбах и внутренним контролем и аудитом для Евгения Максимовича Примакова. В качестве директора обеспечивала эффективность бизнес-процессов одного из крупнейших в нашей стране активов в сфере тяжёлого машиностроения. Отвечая на ваш вопрос, мне всегда вспоминаются слова Михаила Ефимовича Фрадкова, который был моим директором в период работы на Маросейке, 12. По его словам: «Если человек пройдёт нашу школу, он наверняка придёт к большему пониманию общегосударственных задач». Более 25 лет назад он обращал особое внимание на аналитику и аналитические способности. На сегодня это признано всеми: аналитика, глубокий анализ, особенно с учётом научных подходов и достижений науки, — это ключевой, можно сказать, фундаментальный драйвер развития для абсолютно всех сфер деятельности человека. Тем не менее даже в условиях развития технологий ИИ и предиктивной аналитики не стоит на них полностью полагаться. Ничто (в смысле никаких когнитивных технологий, несмотря на все разработки, включая зачатки эмоционального интеллекта) не способно сделать их одушевлёнными, поэтому, повторюсь, ничто не может быть совершеннее человека.
— Вы внесли в наше налоговое законодательство понятие «государственная политика» в сфере налогообложения и были первым специалистом в сфере налогов и налогообложения, кто обеспечил интересы государства по делу ЮКОСа. Это было опасно?
— Опасно, когда ничего хорошего не делаешь. Мы всегда делали свою работу и делали её исключительно качественно и профессионально. Это принцип и жизненная позиция. Что касается самих налогов, истории их развития, влияния на социально-экономические процессы, то, если сейчас вспомнить, наша налоговая система за очень короткий промежуток времени прошла очень большой путь. Все помнят последствия распада СССР, следствием которых, в том числе, стал практически полный распад финансовой системы. Возник вопрос о необходимости разработки и создания новой системы налогообложения в нашей стране, основой для которой стал пакет законов, принятых в декабре 1991 года, включая фундаментальный Закон «Об основах налоговой системы». На сегодня мы имеем одну из самых качественных налоговых систем в мире. Заслуга в этом многих, очень многих специалистов, учёных и руководителей. Если вы помните, налоговая система нашей страны проходила этапы своего активного формирования начиная уже с середины 90-х годов. Была принята сначала первая часть Налогового кодекса, а затем, практически ровно через два года, — вторая. При этом, что интересно, вторая часть нашего Налогового кодекса была одобрена Советом Федерации именно в мой день рождения и мой небольшой юбилей. Все в жизни чудно и промыслительно. Да и сама наша жизнь, жизнь каждого человека — это Великое чудо!
— Как вы относитесь к расхожей фразе «бизнес должен быть социально ответственным»?
— Мне кажется, что вопрос немного не так поставлен. В данном случае я считаю, что бизнес, как вы сказали, не «должен», а он и есть социально ответственный, если им руководит человек, который не только профессионально силён, но и в первую очередь ставит в приоритет своей работы духовно-нравственные ценности. Более 30 лет занимаясь вопросами организации и повышения эффективности, в том числе крупного бизнеса, я давно задумывалась над этим вопросом: почему один бизнес работает на созидание, а другой — нет? При этом созидание и развитие касается всего — своего дела, своих работников, так и всего вокруг — школы, больницы и пр. При этом активно помогая нуждающимся, не особо афишируя это. Как практик и учёный, я всегда выбираю подходы, которые позволяют, что называется, идти «до руды», смотреть детально, погружаясь, что называется, в суть проблем и процессов. А научные подходы, о которых я говорила, — это уже инструменты, которые никогда не подводят. Здесь, по итогам проведённой научной работы, мною была сформирована, не побоюсь этого слова, новая идеология ведения бизнеса, которую я назвала: «Бизнес как служение и соработничество: новые смыслы для будущего поколения». Это не благотворительность, а системное партнёрство, служение и соработничество. С итогами этой работы были ознакомлены Администрация Президента, Совет Федерации, уполномоченные органы и организации. В рамках Петербургского международного экономического форума (ПМЭФ), состоявшегося в этом году, прошла тематическая сессия на тему: «Предпринимательство как служение». Ряд специалистов подготовил Кодекс православного руководителя и предпринимателя. Я думаю, что предложенное мною направление и его тема могут стать ключевыми, при их качественной проработке, на многие годы вперёд как вектор развития. Когда-то мною был заложен вектор технологического и промышленного развития: «от импортозамещения к опережающему развитию национального производства и технологическому лидерству», который стал в настоящее время определяющим. Думаю, что и в этом случае будет так же, поскольку это сутевая вещь. А как известно, суть определяет формы. Или, более правильно: «Дух творит себе формы». Именно так говорил один из наших великих соотечественников, выдающийся хирург, учёный и богослов, архиепископ Лука (Войно-Ясенецкий).
— В вашем послужном списке есть и работа с Евгением Примаковым, и с Денисом Мантуровым. Что вы вынесли из того опыта?
— С Евгением Максимовичем Примаковым я работала напрямую, как директор по внутреннему контролю и внутреннему аудиту федерального сетевого оператора нашей страны в области навигационной деятельности. Он лично выслушивал все доклады как председатель совета директоров, давал указания и задавал, помню, очень точные вопросы. Интересовался всем до мельчайших деталей. Никакого игнорирования и пренебрежения даже к самым малым проблемам и информации, которую я ему докладывала. Евгений Максимович, как разносторонний профессионал, обладавший фундаментальными научными знаниями, как личность государственного и исторического масштаба, остался в моей памяти в то же время как открытый, глубокий, без тени высокомерия, вдумчивый интеллектуал. Мне даже хочется сказать здесь: добрый, очень добрый человек, с уважением и настоящей любовью подходивший к каждому человеку. Для него хотелось работать. В этом смысл труда — служить ближнему, как это, возможно, и звучит сейчас для некоторых работников и руководителей странным. Но я уверена: пройдёт время, и если мы будем работать, в том числе над той идеологией развития, в основе которой наши исконные духовно-нравственные ценности, о которой я говорила как о нашем проекте выше, мы все придём (по крайней мере, хотелось бы утвердительно настаивать, что большинство) к этому пониманию и руководству. Что касается работы по поручению Дениса Валентиновича Мантурова, то здесь от меня как от руководителя требовался системный анализ промышленной и научно-технологической политики в процессах разработки, производства и поставки высокотехнологичной продукции гражданского и двойного назначения. Работа обеспечивала вопросы технологической независимости нашей страны. В данном случае каждое решение должно иметь измеримый результат и обеспечивать максимальную эффективность.
— Надо сказать, что это интервью мы берём у вас сегодня, 12 июня, когда наша страна и мы все отмечаем наш общий праздник — День России. Как вы видите, пройдя путь в 10 лет с даты создания института, дальнейшие направления развития, в том числе в его деятельности?
— Да, это правда! Вы правильно это отметили: сегодня наш общий праздник. День России. Удивительные совпадения связаны с этим днём. 12 июня — это ещё и день рождения нашего великого русского полководца и общепризнанного святого земли Русской, благоверного Великого князя Александра Невского (согласно историографическим данным, он родился именно 12 июня 1220 года). Получается, сегодня и в этом году мы отмечаем 805-летие со дня его рождения! Как вы помните, именно Александр Невский по итогам общенационального голосования, проведённого в 2008 году, был избран главным символом нашей страны («Именем России»). Вот как совпадает в жизни! Начиная с 1990 года, когда шёл процесс формирования сегодняшнего праздника Дня России, никто, я думаю, тогда намеренно не связывал его с датами и событиями из нашей предшествующей истории цивилизационного развития. Все в итоге сложилось так, как и должно быть. Сегодня каждый знает слова: «Кто к нам с мечом придёт — от меча и погибнет». Есть исторические документы, в которых указано, что перед Невской битвой Александр Невский сказал: «Не в силе Бог, а в правде». Здесь, я думаю, все и для всех сказано! Не было бы России, если бы не было Александра Невского и его последователей, которые даны были нам историей. Пётр I, по разным данным тоже родившийся 12 июня, любил и почитал Александра Невского, сделав его хранителем и духовным центром не только Санкт-Петербурга. Историки едины во мнении: Александр Невский был не просто полководцем и талантливым дипломатом, он понимал цивилизационные опасности для России. И смог сделать всё, чтобы мы сейчас имели ту цивилизационную идентичность и те духовно-нравственные ценности, которые исконно были и принадлежат нам. Я вам больше скажу: именно сегодня есть ещё одно чествование — почитание образа Пресвятой Богородицы «Знамение» Курская-Коренная. Вы, конечно, знаете, что родом я из Курска. Вот такое совпадение! Трёх памятных для нашего Отечества дат в одном только дне! Обращаясь к будущему, следует сказать, что, очевидно, дальнейшее развитие всех нас как единой страны, в том числе в части, касающейся деятельности института, будет неразрывно связано с сохранением, укреплением и продвижением наших национальных интересов, ценностей и приоритетов, в том числе связанных с исконными духовно-нравственными ценностями, о проектах по реализации которых, инициированных институтом, я говорила выше. Делать мы это будем на основе практико-ориентированной науки, через углубление интеграции с образованием и реальным сектором экономики, расширением партнёрства с ведущими российскими предприятиями и организациями, исповедующими принципы нашей работы и заинтересованными в наших разработках для целей своего дальнейшего эффективного развития.
