В Красноярском крае начинается реализация важного проекта по созданию экотехнопарков для обращения с коммунальными отходами. Предполагается, что такие объекты будут возведены в ряде районов региона, включая Норильск. Об этом пишет Александр Воротников, член экспертного совета медиахолдинга «ТЕХНОСУВЕРЕН», координатор Экспертного совета ЭЦ ПОРА и доцент Института общественных наук Президентской Академии РАНХиГС.
Проект осуществляется в рамках федеральной инициативы «Экономика замкнутого цикла», включенной в национальный проект «Экологическое благополучие». Эти меры утверждены в соответствии с Указом Президента РФ о национальных целях развития до 2030 года и на перспективу до 2036 года, заменив завершившийся в 2024 году проект «Экология». Экотехнопарки представляют собой площадки для утилизации отходов и производства вторичных ресурсов. В их состав войдут объекты сортировки, которые обеспечат глубокую переработку отходов, позволяя извлекать полезные компоненты для повторного использования, а также объекты для утилизации и обезвреживания. Таким образом, отходы не просто будут захораниваться, а превратятся в различные продукты. В России уже налажено производство вторичной продукции – от садовых скамеек до RDF-топлива, которое может использоваться как для собственных нужд, так и поставляться потребителям. Успешный пример такого подхода демонстрирует Мурманский экотехнопарк, первый в мире, работающий в Арктике по концессионному соглашению.
В 2024 году в Красноярском крае было принято решение о строительстве комплексных экотехнопарков вместо небольших объектов по обращению с ТКО. Это решение обсуждалось с участием общественности на Общественно-экспертном совете по экологии при губернаторе края. В планах – создание семи таких объектов в Минусинском, Канском, Богучанском, Назаровском, Енисейском районах, а также вблизи Красноярска и Норильска.
Концессионные соглашения будут действовать в течение 17 лет, а построенные объекты должны эксплуатироваться минимум 25 лет. Концедентом выступает Красноярский край. Эта инициатива позволит достичь поставленных Президентом России целей: к 2030 году 100% отходов должны проходить обработку, не более 50% – захораниваться, а не менее 25% отходов производства и потребления должны вовлекаться в хозяйственный оборот в качестве вторичных ресурсов.
По итогам Восточного экономического форума, состоявшегося осенью 2024 года, президент РФ В.В. Путин дал поручение о необходимости привлечения ВЭБ.РФ к разработке экотехнопарков. Это решение направлено на использование опыта ВЭБ.РФ в структурировании проектов и привлечении финансирования. Участие данного института повысит устойчивость проектов и упростит процесс получения заемных средств.
ВЭБ.РФ сможет привлечь зарубежных участников, особенно из дружественных стран, таких как Китай, где компании обладают высокоэффективными технологиями для сортировки и переработки твердых бытовых отходов (ТБО). Это сотрудничество откроет новые возможности для внедрения инновационных технологий и повышения эффективности экотехнопарков.
С точки зрения реализации проектов, концессия не является самой удобной формой государственно-частного партнерства (ГЧП). Более перспективной кажется комбинация офсетного контракта с контрактом жизненного цикла, что позволит объединить несколько проектов в различных муниципальных образованиях. По современному законодательству, офсетные контракты можно применять и для оказания услуг, что позволяет сочетать деятельность экотехнопарков с услугами по вывозу мусора. Это значительно улучшит экономику проекта, делая его более привлекательным для инвесторов и партнеров.
Таким образом, создание экотехнопарков с привлечением ВЭБ.РФ и новыми формами реализации проектов открывает широкие перспективы для устойчивого развития и эффективного управления отходами в России.
Автор: Александр Воротников
