Развитие цифровой экономики в России упирается в нехватку вычислительных мощностей: новые дата-центры нужны бизнесу и государству, но их строительство и эксплуатация тормозятся избыточными регуляторными требованиями. Аналитический центр при правительстве направил на межведомственное согласование проект «дорожной карты» по развитию центров обработки данных (ЦОД), подготовленный в рамках «Гильотины 2.0». План включает более 20 инициатив — от упрощения строительства и введения профильных кодов ОКВЭД до решения кадрового дефицита. «Потребность бизнеса и государства в дата-центрах растет, снижение регуляторных барьеров будет способствовать развитию инфраструктуры ЦОДов, в том числе привлечению инвестиций, созданию высокотехнологичных рабочих мест», — отметили в аппарате вице-премьера Дмитрия Григоренко.
Как сообщает «Коммерсантъ» со ссылкой на проект «дорожной карты» (есть в распоряжении редакции), план мероприятий сформирован преимущественно на базе предложений бизнеса и направлен на снятие регуляторных барьеров в сфере центров обработки данных. Документ состоит из двух блоков — предложений по разработке нормативных актов и технологических мероприятий, включая создание цифровой платформы для сопровождения полного жизненного цикла ЦОДов. Информацию об отправке документа профильным ведомствам изданию подтвердили в аппарате вице-премьера Дмитрия Григоренко (курирует «регуляторную гильотину») и Минэкономики.
Какие именно барьеры предлагается снять и что изменится для отрасли?
«Нормативный» раздел плана состоит из 22 пунктов. Среди ключевых инициатив — разграничение видов деятельности, связанных с ЦОДами, и формирование профильной группы кодов ОКВЭД, что позволит вести статистику и разрабатывать адресные меры поддержки. Предлагается также упростить процесс строительства: проработать перечень случаев, когда для возведения отдельных объектов ЦОДов не потребуется разрешение на строительство, и создать типовую проектную документацию (без повторного прохождения госэкспертизы при использовании типовых решений). Кроме того, предусмотрена защита объектов ЦОДов с учётом их капиталоёмкости и сроков окупаемости от изъятия в рамках комплексного развития территорий.
Как предлагают решать кадровый дефицит и учитывать строящиеся объекты?
Одна из мер направлена на устранение дефицита квалифицированных кадров — при строительстве и эксплуатации ЦОДов сейчас привлекаются специалисты из смежных областей. Для решения проблемы предлагается создать механизм стимулирования подготовки профильных специалистов в рамках вузовских программ и дополнительного профессионального образования. Также предлагается рассмотреть возможность включения в реестр ЦОД не только существующих центров, но и тех, что пока проектируются или строятся.
Что говорят участники рынка о предложенных мерах?
Президент Ассоциации участников отрасли ЦОД Игорь Дорофеев отметил, что предложения будут полезны, если ликвидируют существующие барьеры, а не воздвигнут новые. Он обратил внимание, что включение в реестр ЦОД сейчас добровольное, но всё чаще звучат мнения о необходимости сделать его обязательным — это, по его словам, затормозит развитие рынка. Среди предложенных мер он особо отметил введение механизмов учёта дата-центров по профильным кодам ОКВЭД — такая практика уже есть во всём мире. Президент Ассоциации ЦОД Екатерина Ледокол считает, что мероприятия плана в совокупности должны сократить сроки окупаемости проектов, привлечь частные инвестиции и ускорить развитие цифровой инфраструктуры. Директор по взаимодействию с госорганами РТК-ЦОД Дмитрий Панышев добавил, что документ затрагивает практически весь жизненный цикл ЦОДов, и его реализация даст отрасли недостающую нормативную базу для устойчивого роста.
Коротко: главное о «дорожной карте» по развитию ЦОДов
Какая структура разработала «дорожную карту» и в рамках какого проекта? Аналитический центр при правительстве в рамках проекта «Гильотина 2.0». Сколько инициатив содержит план и на какие блоки он делится? Более 20 инициатив, разделённых на нормативные и технологические мероприятия. Какие ключевые барьеры предлагается снять? Упрощение строительства, введение профильных кодов ОКВЭД, защита от изъятия, решение кадрового дефицита. Что говорят участники рынка? Меры полезны, если не создадут новых ограничений; важно не делать включение в реестр обязательным. Когда документ будет утверждён? После межведомственного согласования и утверждения на профильной подкомиссии правительства.
Резюме
Аналитический центр при правительстве направил на межведомственное согласование проект «дорожной карты» по развитию центров обработки данных, подготовленный в рамках «Гильотины 2.0». План включает более 20 инициатив по снятию регуляторных барьеров: упрощение строительства, формирование профильных кодов ОКВЭД, подготовку кадров, защиту объектов от изъятия и учёт строящихся ЦОДов. Участники рынка поддерживают меры, но предостерегают от создания новых ограничений. Итоговый перечень будет сформирован после межведомственного согласования.
Материал подготовлен изданием «Техносуверен» (technosuveren.ru).
Дата публикации: 28 августа 2026 года.
